2013年第3期学习资料
发布时间:2013-12-05 浏览次数:

 

2013年第3期学习资料

 

1、中央政治局就历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习

2、国务院召开第一次廉政工作会议

3、从严治党不辱历史使命

4、发扬艰苦奋斗精神 切实改进工作作风

5、以人民满意为标准切实改进工作作风

6、清正十论

7、论廉政文化建设在反腐倡廉中的重要作用

 

中央政治局就历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习

习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调

积极借鉴我国历史上优秀廉政文化

不断提高拒腐防变和抵御风险能力

 

    新华社北京4月20日电  中共中央政治局4月19日下午就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,历史的经验值得注意,历史的教训更应引以为戒。面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持党要管党、从严治党,积极借鉴我国历史上优秀廉政文化,不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    中国社会科学院历史研究所卜宪群研究员、政治学研究所房宁研究员就这个问题进行讲解,并谈了他们的意见和建议。

    中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解,并就有关问题进行了讨论。

    习近平在主持学习时发表了讲话。他强调,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,需要坚持发扬我们党在反腐倡廉建设长期实践中积累的成功经验,需要积极借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法,也需要积极借鉴我国历史上反腐倡廉的宝贵遗产。研究我国反腐倡廉历史,了解我国古代廉政文化,考察我国历史上反腐倡廉的成败得失,可以给人以深刻启迪,有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。

    习近平指出,我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识,是深刻总结了古今中外的历史教训的。核心的问题是党要始终紧紧依靠人民,始终保持同人民群众的血肉联系,一刻也不脱离群众。要做到这一点,就必须下最大气力解决好消极腐败问题,确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

    习近平强调,中央提出抓作风建设,反对形式主义、官僚主义、享乐主义,反对奢靡之风,就是提出了一个抓反腐倡廉建设的着力点,提出了一个夯实党执政的群众基础的切入点。全党同志一定要从这样的政治高度来认识这个问题,从思想上警醒起来,牢记“两个务必”,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,切实做到踏石留印、抓铁有痕,不断以反腐倡廉的新进展新成效取信于民。

    习近平指出,要大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,坚持依法治国和以德治国相结合。从思想道德抓起具有基础性作用,思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。我们要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设,教育引导广大党员、干部认真学习和实践马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系,牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,模范践行社会主义荣辱观,以理论上的坚定保证行动上的坚定,以思想上的清醒保证用权上的清醒,不断增强宗旨意识,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守。

    习近平强调,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败,全面推进惩治和预防腐败体系建设,提高反腐败法律制度执行力,让法律制度刚性运行。要加强对典型案例的剖析,深化腐败问题多发领域和环节的改革,最大限度减少体制缺陷和制度漏洞,通过深化改革不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

    习近平强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要牢记“蠹众而木折,隙大而墙坏”的道理,保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,切实维护人民合法权益,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(来源:新华社;20130420

 

 

 


国务院召开第一次廉政工作会议

李克强发表重要讲话 王岐山张高丽出席

 

人民网北京326 几天以前,国务院刚刚在中南海的小礼堂召开了第一次全体会议,全面部署了新一届政府的工作。今天,同样在这里,召开了国务院的全国性工作会议——第一次廉政工作电视电话会议。

中央政治局常委、国务院总理李克强,中央政治局常委、国务院副总理张高丽以及国务院的其他领导等出席了这次会议。中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,中央书记处书记赵洪祝应邀出席会议。

会上,监察部部长黄树贤、住房城乡建设部部长姜伟新、交通运输部部长杨传堂、福建省省长苏树林、江西省省长鹿心社分别作了发言。在听完大家发言后,李克强做了重要讲话。

对这次会议的主题,李克强开宗明义:“要表明新一届政府认真贯彻落实党的十八大精神、认真贯彻落实中央一系列反腐倡廉工作部署的力度。一句话,要着力建设一个廉洁的政府”。“古语说:‘公生明,廉生威’。廉洁是政府公信力的基石,一个依法行政、廉洁高效的政府是人民所期盼的,只有做到这些,人民才会拥护。”

他首先点明了廉政建设对于新一届政府工作的重要意义:“新一届政府工作千头万绪,有三项重点任务:持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正。实现这三项内容必须建设创新、廉洁、法治政府。其中建设廉洁政府尤为关键,因为腐败践踏法治、扭曲规则、破坏公平,败坏风气,人民群众深恶痛绝。”

李克强还郑重地提醒与会人员:“如果我们不能有效遏制和解决腐败问题,加强反腐倡廉建设,政府就会失去公信力,人民就不会相信我们能把其他事情办好,我们的一切工作和努力都有可能付诸东流。”

李克强指出:“当前很多领域腐败现象仍然严重,人民群众意见很大。各部门、各级政府要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、有贪必肃、有腐必反。”

李克强一直非常强调制度和改革的作用,在反腐问题上也不例外,他说:“一方面要对腐败分子绝不姑息,绝不手软,另一方面又要通过深化改革,不断铲除滋生腐败的土壤。加强制度建设,用制度管权、管钱、管人,给权力涂上防腐剂、戴上紧箍咒。真正形成不能贪、不敢贪的反腐机制。”

在接下来的讲话中,李克强从六个方面阐述了如何建设廉洁政府。

一是简政放权。李克强在国务院第一次全体会议上曾将转变政府职能作为了新一届政府的开门要办的第一件大事,这一次他更是把它称作了“反腐倡廉的釜底抽薪之策”。

“权力是双刃剑,用得好可以为人民办事,用不好也会误民误事,甚至滋生腐败。”他说,“政府不该管的事情管多了,就没有精力去管住管好自己该管的事。结果很可能事是干了市场的事但弱化了政府的责,甚至是失了政府的责。”

李克强重申了“改革”的艰巨性:“改革走到今天进入了深水区,必然要触动固有利益格局。”他要求:“我们要先从自己做起,各地方要有‘自我革命’的精神,按照统一部署,先自清门户,扫门前雪,逐步形成联动,给市场、社会更大空间,激发创造活力。”

二是管住权力。在李克强看来,防治腐败不仅需要放权,也需要管好权力,因为“滥用权力是腐败的重要方面”,而管好权力同样和改革息息相关。

关于改革与“防腐”的关系,李克强做了这样的阐述:“经验证明,腐败与政府直接参与微观经济活动有密切关系。在那些政府控制重要资源并广泛介入的领域往往会产生更多的腐败,所以在不断完善市场经济的过程中,防治腐败的利器之一是深化改革。特别是推进公共资源交易的市场化。同时以完善的市场规则和严格的法律制度来约束和规范权力运行和政治行为。”

三是管住钱财。“财政资金、公共资产都是纳税人的钱,管好用好也是预防腐败的重要方面。”李克强说。

至于如何管好用好财政资金,李克强强调了制度的作用:“首先要改革预算,建立公开、透明、规范、完整的预算体制,把政府所有的收入和支出都纳入预算,形成强有力的约束机制。二是要深化税制改革,正税清费。三是合理划分中央和地方的职权,使地方政府的财权职权相匹配。四是继续推进国库制度集中收付和公务卡制度改革。”

四是政务公开。“让权力的运行公开透明,是廉洁政府建设的重要保证。”李克强说。

对于政务公开的意义,李克强的理解很具体也很透彻:“有些地方政府,信息不及时公开,社会上议论纷纷,甚至无端猜测,容易引起群众恐慌,产生负面影响,给政府工作造成被动。与其如此,还不如我们主动及时的公开,向群众‘说真话,交实底’,有些事情也可以通过公开让群众参与,与群众商量,共谋解决的办法。这样反而会赢得群众的信任和支持,也会逐步提高我们干部的办事能力。”

而说到如何公开,李克强认为:“基本要求是以公开为原则,不公开为例外。除国家秘密、商业秘密和个人隐私外,所有政府信息都要公开,不宜公开,或暂时不宜公开的,要有一套细的政策和管理办法。”而对于已经公开的内容,比如“三公经费”的问题,“公开的形式要通俗,要让老百姓看得懂,知道政府的钱是怎么花的?花了多少钱?办了什么事。”

李克强再次强调了他“让权力在阳光下运行”的态度:“阳光的地方多了,阴暗的地方就少了。腐败也就少了藏身之地。”

五是俭朴从政。“政府的权威绝不是靠办公楼的高低来取得的,是靠为群众真心实意办事取得的。”李克强说。

在分析了当前的经济形势后,李克强说:“未来几年像过去那样高速增长很难,结构性减税的效果正在显现,但是民生性支出是刚性的,不能减。要让人民过上好日子,政府就要学会过紧日子,我们必须面对的现实,就这么多钱,要把有限的资金花在民生上。‘由俭入奢易,由奢入俭难’,但难不能难在百姓身上,只能难在政府身上。”

李克强语重心长地对与会人员说:“越节俭,越能赢得人民的信任。”

他认为,“勤政和廉政是政府的两个轮子,贪图享受必然庸政、怠政。转变政风要从一件一件具体的事情上做起。要针对每一件事情立规矩并严格执行。”

六是依法促廉。“让权力在法治下运行,是廉洁政府建设的根本保证。”李克强说。

李克强表示:“法必须大于权,决不允许权大于法。”对于法律在具体工作中的重要意义,李克强用了“影子”作比喻:“办任何事情都不能超出法律的范围,法律的约束应要像影子一样,时时跟随。”

在加强立法、监督,“建立决策权、执行权、监督权相制约和相协调的机制”的同时,李克强要求与会人员:“抓好教育带好队伍,看好自己的门,管好自己的人,对本地区本部门本单位的反腐倡廉建设切实负起责任。”

李克强最后强调:“国务院要做各级政府、各部门的表率,各部门要做本系统的表率,领导干部要做干部群众的表率,从自己做起,欢迎大家监督。”

(来源:人民网,20130326;记者:白真智)

 

 

 

 

从严治党不辱历史使命

 

治国必先治党,治党务必从严。一个信仰坚定、纪律严明、作风过硬、清正廉洁的政党,在任何时代都能立于不败之地。这是我们党90多年奋斗历程的深刻总结,也是我们党始终保持纯洁性先进性的根本要求。

  从轻车简从访贫问苦,到切实改进文风会风;从大力消减迎来送往,到精简取消宴请接待;从“老虎苍蝇一起打”的反腐决策,到各级深入基层的创新举措;从清理不合格党员,到加强对一把手的监督……党的十八大以来,从中央到地方的一系列实干举措,彰显了“党要管党,从严治党”的决心,赢得了广大人民群众的拥护。

  这一切,源于“全党必须警醒起来”的忧患意识,来自“打铁还需自身硬”的清醒认知。十八大报告指出,新形势下,党所处历史方位和执政条件、党员队伍结构都发生了重大变化。尽管党员干部队伍的主流始终是好的,但消极腐败现象、违纪违法案件依然时有发生,考验和危险尖锐地摆在面前。党要管党,从严治党,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

  从严治党,要有坚决有力的措施手段。廉政建设,反腐斗争,事关党的前途命运,在这个问题上,中央决心很大,态度明确,将反腐倡廉作为从严治党的重要举措,强调有腐必反、有贪必肃,要求狠抓不放、常抓不懈。各级领导干部都要深刻认识到,我们是有着8000多万党员的世界第一大党,必须依靠严明的政治纪律,时刻与中央保持高度一致,才能确保各项方针政策落到实处;必须坚持改进工作作风,密切联系群众,求真务实,艰苦奋斗,才能让人民看到切实成效和变化,增强与人民群众的血肉联系;必须加强反腐倡廉建设,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,才能解决群众反映强烈的突出问题,确保党的纯洁性先进性。

  从严治党,还要高度重视着眼长远的制度建设。实践证明,制度建设是抓好工作的根本,只有制度才能避免决心和手段成为一阵风、走过场。一方面,广大党员干部必须树立党员意识,用党章规范言行;另一方面,也要不断优化顶层设计,加强反腐败国家立法,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,将权力关进制度的笼子里,实现有序健康的政党治理。

  办好中国的事情,关键在党。面对前所未有的挑战和任务,更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性,确保党始终成为事业的坚强领导核心,我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。

(来源:人民日报;作者:人民日报评论员)

 

 

 

发扬艰苦奋斗精神 切实改进工作作风

党的十八大从党和国家生死存亡的高度,提出了建设廉洁政治,做到干部清正、政府清廉、政治清明的重要要求。新一届中央领导集体开展工作之后,很快制定出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话中深刻指出,抓改进工作作风,各项工作都很重要,但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。因此,各级党委和政府必须以坚持和发扬艰苦奋斗精神为主线,推进和深化工作作风的改进,保证为政清廉、秉公用权,不断取信于民、赢得人心。

发扬艰苦奋斗精神、改进工作作风是密切党和人民群众血肉联系的重要途径

  执政党的党风,包括思想作风、组织作风、领导作风、工作作风、生活作风、文风等,其中工作作风是党风的一个集中体现。工作作风最为经常地在党的执政活动和各级干部的领导行为中表现出来,最为直接地为广大人民群众所感受、所关注,最为鲜明地标志着党风政风。加强和改进党的作风建设,应当从改进工作作风做起。

  我们党在长期的革命、建设和改革实践中,始终坚持马克思主义政党的性质宗旨,培育和弘扬党的优良传统作风,形成了党的特有作风优势,从而不断增强党的战斗力、凝聚力和创造力,赢得广大人民群众的拥护和支持,保证了各项事业的胜利和成功。艰苦奋斗精神,是党的优良传统作风的重要内容,是党的工作作风的精髓要义,是保持党和人民群众血肉联系的根本要求。土地革命时期,“苏区干部好作风,自带干粮去办公。日穿草鞋干革命,夜打灯笼访贫农”,就是中央苏区艰苦奋斗作风的生动写照,也是我们党扎根群众、争取群众、扩大力量的重要法宝。新中国成立后,毛泽东同志深刻地指出:“根本的是我们要提倡艰苦奋斗,艰苦奋斗是我们的政治本色。”党的各级干部保持艰苦奋斗精神,就会产生同心同德、凝聚人心的强大感召力,就能够激发广大人民群众为党和国家的事业共同奋斗。杨善洲就是新时期党的领导干部坚持和发扬艰苦奋斗精神的楷模。他去世后,流传于当地群众的民谣唱道:“杨善洲,杨善洲,老牛拉车不回头,当官一场手空空,退休又钻山沟沟;20多年住深山,拼了老命办林场,创造资产几个亿,分文不取乐悠悠……”杨善洲以他的崇高品德和感人事迹,矗立起一座共产党人一辈子艰苦奋斗的精神丰碑。

  新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。“四种考验”、“四种危险”,都在以不同方式影响着一些党员干部的工作作风,涣散着一些人的艰苦奋斗精神。有的经不起执政考验,把执政权力、执政资源当做牟取私利的手段;有的经不起改革开放考验,理想信念动摇、精神世界堕落;有的经不起市场经济考验,物欲膨胀、奢侈享乐;有的经不起外部环境考验,不能恪守共产党员的政治品格。有的工作不负责任、得过且过,懒于学习、业荒于嬉,高高在上、心无群众;有的甚至胡作非为、违法乱纪。能不能保持艰苦奋斗精神,是对执政党、各级领导和全体党员的重大考验。不能保持艰苦奋斗精神,就会生出庸懒散奢等不良风气,冒出各种各样的形式主义、官僚主义,养成华而不实的文风和铺张浪费的会风,等等。党的十八大以后,新一届中央领导集体继往开来、重任在肩,充分认识到领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响,下大决心改进工作作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持党和人民群众的血肉联系。改进工作作风、密切联系群众,关系党和人民事业成败。习近平总书记指出,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

  八项规定是发扬艰苦奋斗精神、改进工作作风的切入口和动员令

  中央政治局率先垂范,抓作风建设首先从自身做起,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。八项规定抓住了工作作风的关键问题,抓住了群众反映较多、反映较大,影响党的形象的重要问题,切实以实际行动改进党风政风,表明了党中央励精图治、改革创新的勇气和决心。

  八项规定的核心是坚持和发扬艰苦奋斗精神,贯彻八项规定的根本也是坚持和发扬艰苦奋斗精神。调查研究的形式主义,反映了工作作风不扎实,怕吃苦、嫌麻烦;高规格档次的公务接待,休闲度假式的各类会议,公费旅游式的出国考察,超标准的住房、车辆配备和生活待遇,同时也是公共资源的挥霍浪费;热衷于做表面文章,说明了工夫没有下在解决问题上。实际上,工作作风不仅仅是做事的风格,也不是虚的东西,它是以实实在在的人力、物力、财力的消费为条件的。形式主义、奢靡之风等不良作风,都要耗费、浪费大量的公共资源。我国人均国内生产总值和城乡居民收入还不高,还有为数不少的困难群众,关系群众切身利益的问题还有许多急需解决。不良的工作作风不改进,势必影响、迟滞全面建成小康社会的进程。不良作风严重脱离群众,损害了党在群众中的形象和威信,能否坚持和发扬艰苦奋斗精神关系到执政党的兴衰成败。所以,习近平总书记强调,要坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

  工作作风是一定体制机制的综合反映,改进工作作风既要治标,也要治本。改进工作作风的任务非常繁重,八项规定从需要马上解决、能够尽快见效的问题入手,表明中央改进工作作风的决心和部署。八项规定既不是最高标准,更不是最终目的,而是中央政治局带头改进作风的第一步,是作为共产党人应该做到的基本要求。如同我国改革已经进入攻坚期和深水区,真正转变工作作风,根治形式主义、官僚主义、享乐主义,涉及深层次矛盾和问题,不仅要勇于冲破思想观念的障碍,还要勇于突破利益固化的藩篱。随着八项规定的贯彻落实,弘扬艰苦奋斗精神、改进工作作风以至党风政风,还将向广度和深度拓展,各级领导干部应以更大的力度、更高的要求、更好的效果作出榜样,给人民群众一个郑重的回复。深入分析工作作风,一些不良作风实质上是特权思想、特权现象。习近平总书记在中纪委二次全会上强调指出,反腐倡廉建设,必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容,而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的重大问题。务必采取得力措施,坚决反对和克服特权思想、特权现象。

  以踏石留印、抓铁有痕的劲头发扬艰苦奋斗精神、改进工作作风

  文件规定的制定、优良作风的倡导是一个好的开端,关键在落实,可贵在持久。“靡不有初,鲜克有终。”因此,善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,本身也成为改进作风的重要任务和要求。能否切实改进作风,是对党的执政能力和领导能力的一个检验。改进工作作风,是在新的起点上开创新局面的坚实一步。必须以高度的政治责任感、有力的制度措施、扎实的行动效果,把改进工作作风推向深入,让艰苦奋斗精神发扬光大。

  革命战争年代,我们党和军队的政治工作人员少、会议少、文件少、经费更少,工作却取得了巨大的成效,一个重要原因就是党的领导成员、军队的指挥员、各级政工干部的发挥了模范带头作用,冲锋在前、牺牲在前、吃苦在前。党的十八大以后,中央政治局带头改进工作作风,新政新风迅速扩散,广大群众信心倍增。“善禁者,先禁其身而后人。”只有各级领导干部以身作则、率先垂范,说到的就要做到,承诺的就要兑现,才能发挥良好的导向作用。现实中,有的领导干部只要求下面、不约束自己,言行不一、表里不一,削弱了在群众中的公信力和说服力。因此,各级领导干部都应讲党性、重品行、作表率,做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,做艰苦奋斗的楷模,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

  党的集中统一是党的力量所在,严明的纪律、统一的意志、中央的权威、协调的行动,是我们党始终保持先进性、不断巩固执政地位的重要原因。改进工作作风,是中央的重要部署。全党必须形成共同信念,坚决维护党中央权威,坚决在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻中央的决定部署,保证中央政令畅通。现实中,一些人对党的方针政策合意的就执行,不合意的就不执行,自由散漫,对党和国家工作造成了干扰。这种现象必须坚决予以制止。自觉维护党的集中统一,各地区各部门就要不折不扣地执行改进工作作风的相关规定,把要求落实到每一项工作、每一个环节之中,形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。

  改进工作作风,坚持和发扬艰苦奋斗精神,是密切党和人民群众血肉联系的重大举措。同时,改进作风也要从人民群众中汲取智慧和力量。改进工作作风的动力来自人民群众。我们党是马克思主义执政党,肩负着带领全体人民全面建成小康社会的历史使命。人民群众追求幸福生活的强烈愿望,表现为对党的坚强领导、党的优良作风的殷切期望。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标;人民对改进作风的热切要求,就是我们的重大责任。改进工作作风的标准来自人民群众。作风好不好,作风改得怎么样,不能自我评判、自我满足。真理的标准在实践,效果的结论在民心。作风是否确实好转,要以人民满意为标准,群众不满意的地方就要及时整改,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。改进工作作风的监督来自人民群众。健全权力运行制约和监督体系,是政治体制改革的重要内容。改进作风既要依靠上级监督,也要依靠社会监督。人民行使政治权利意识的增强,社会信息化、网络社会化的发展,都强化了民主监督的力量。因此,要广泛听取群众的意见和建议,自觉接受群众评议和社会监督,让全党全体人民来监督,把权力关进制度的笼子里。

(来源:江西日报;作者:颜晓峰)

 

 

 

 

以人民满意为标准切实改进工作作风

     工作作风上的问题绝对不是小事。当前,一些领导干部在工作作风上存在官僚主义、形式主义和铺张浪费等问题,严重损害了党的形象、影响了事业发展。改进工作作风并不容易,必须统一思想、提高认识、严明纪律、严格制度,采取果断措施,并且持之以恒,方能取得实效。

  工作作风关乎党的形象、政府威信、事业成败。党的十八大闭幕不久,中央政治局专门召开会议,研究如何改进工作作风问题,并制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。在十八届中央纪委二次全会上,习近平同志再次强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。贯彻落实中央八项规定和习近平同志讲话精神,切实改进工作作风,是当前的一项重要政治任务。

  工作作风问题绝对不是小事

  工作作风是领导干部在工作中所表现出的态度和行为。工作作风反映领导干部的世界观、人生观和价值观,反映领导干部的思想品质、道德修养和文化素养,在一定程度上代表党和政府的形象,影响政风民风,关系党和国家事业的兴衰成败。

  工作作风与党的形象紧密相连。一个政党的形象如何,一方面与这个政党所遵循的理论和所确立的路线方针政策是否科学、是否正确紧密相连,另一方面与每一名党员特别是领导干部的作风紧密相连。这是因为,党所遵循的理论和确立的路线方针政策是通过千千万万名党员特别是领导干部的实际工作来贯彻落实和具体体现的。在现实生活中,人民群众也总是从身边的党员尤其是领导干部在日常工作中的表现来认识和评价党的。如果领导干部在工作作风方面宗旨意识淡薄、官僚主义十足、形式主义盛行、工作方法简单,甚至弄虚作假、铺张浪费、奢靡享乐、腐化堕落,就会极大地败坏党的形象。

  工作作风影响政风民风。我们党是执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,党的各级领导干部大都处于社会管理的特殊位置,这决定了领导干部的工作作风对政风民风具有重要的示范、引领作用。如果各级领导干部在工作实践中能够牢记宗旨、亲民爱民、求真务实、艰苦奋斗、勤政廉政,就能对政风民风产生积极影响,正所谓党风正则政风清,政风清则民风淳;如果各级领导干部在工作实践中不能坚持和发扬党的优良作风,而是官僚主义、形式主义盛行,铺张浪费、奢靡享乐之风泛滥,就不仅会败坏党的形象,而且会带坏政风民风,进而严重损害党的事业和人民利益。

  工作作风关系党和人民事业的兴衰成败。工作作风问题,说到底是领导干部对人民群众的感情和态度问题,是党与人民群众的关系问题。大量事实证明,领导干部作风好,真正视人民为父母,与人民群众建立血肉联系,我们就能克服各种困难,党和人民的事业就能取得成功;反之,如果领导干部作风出了问题,视人民为仆人,我们就会脱离群众,甚至会走向群众的反面,党和人民的事业就会遭受损失。当前,我们党正在带领全国各族人民为实现全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗。各级领导干部只有发扬党的优良作风,不断解决工作作风方面存在的问题,才能真正赢得人民群众的信任和拥护,与人民群众一道攻坚克难,夺取全面建成小康社会事业的新胜利。

  改进工作作风需要着力解决几个突出问题

  当前,领导干部的工作作风总体上说是好的。但毋庸讳言,在一些地方和单位,少数领导干部在工作作风方面还存在严重问题,引起了人民群众的极大不满,必须着力加以解决。

  官僚主义。官僚主义是我们党一贯反对的旧社会遗留下来的官僚衙门作风,它主要表现为脱离群众、脱离实际、不关心群众利益、当官做老爷的作风。当前,一些领导干部宗旨观念淡薄,高高在上,不深入基层了解实情,不深入群众倾听呼声,不关心群众生活,对群众的疾苦、困难知之甚少;官气十足,唯我独尊,习惯于发号施令,听不得不同意见;工作方法简单,工作方式粗暴,不考虑客观条件,不考虑群众承受能力,而是滥用职权、强迫命令。

  形式主义。形式主义也是我们党一贯反对的一种十分有害的工作作风。它是指片面追求形式而忽视内容和实际效果的工作作风。当前,一些领导干部作风漂浮,工作不具体、不扎实、不深入,热衷于夸夸其谈,说起来头头是道,实际上百无一用;好大喜功,热衷于“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”,甚至为了捞取“政绩”不惜弄虚作假;沉湎于“文山会海”,满足于文件批转,习惯于以文件贯彻文件、以会议落实会议,结果实际问题一个也解决不了。

  铺张浪费。铺张浪费就是对人民的犯罪。当前,一些领导干部讲排场、比阔气,在工作中一味追求个人安逸和物质享受,出则高档轿车,住则高级宾馆,吃则高档饭店;一些地方在公务接待中盲目追求上档次、上规模,公款招待、公款吃喝费用惊人;一些地方、一些单位大兴土木,大建楼堂馆所,大搞豪华装修。

  下大力气切实改进工作作风

  改进工作作风并不容易。必须统一思想、提高认识、严明纪律、严格制度,采取果断措施,并且持之以恒,方能取得实效。

  领导干部要以身作则、率先垂范,发挥好示范作用。改进工作作风,最重要的是领导干部以身作则、率先垂范,发挥好示范作用,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。在这方面,中央领导同志已经为各级领导干部作出了榜样。当前,最重要的是严格按照中央八项规定,切实把改进工作作风、密切联系群众的各项具体要求落到实处,真正做到克服形式主义,切实改进调查研究;精简会议活动,切实改进会风;精简文件简报,切实改进文风;厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定;等等。只有这样,我们党的作风才能越来越好,始终得到人民群众的信任和拥护。

  严明纪律,严格制度,坚决实行责任追究。改进工作作风,除了提高思想认识,还要严明纪律要求,严格执行制度。各级党组织和领导干部一定要牢固树立大局观念和全局意识,自觉做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,切实保证中央政令畅通,决不允许以“地区特点”和“情况特殊”为借口而搞 “上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。对于违反中央八项规定的行为和现象,要敢于碰硬、敢于动真,严格追究责任,发现一起处理一起,不搞下不为例。

  建立健全改进工作作风的长效机制。改进工作作风不可能一蹴而就、毕其功于一役,必须建立健全长效机制。当前,重要的是结合本地区、本部门实际,制定贯彻落实中央八项规定的实施细则和实施办法,并在实践中不断丰富和完善,以之规范工作作风。同时,将各部门、各单位制定的贯彻落实中央八项规定的实施细则和要求公布于众,将领导干部的工作作风和行为置于人民群众和社会舆论的监督之下。

  以人民群众满意为标准检验改进工作作风的成效。改进工作作风的成效如何,要以人民群众是否满意为检验标准。这是因为,改进工作作风的目的是为了密切党同人民群众的血肉联系,使各级党组织和领导干部真正赢得人民群众的信任和拥护。因此,改进工作作风的标准只有一个,即人民群众满意。在改进工作作风的实践中,各级党组织和领导干部一定要虚心听取群众的意见和建议,诚恳接受群众的批评和帮助,自觉接受群众的评议和监督。只有这样,才能实现领导机关和领导干部工作作风的持续改进。

(文章来源:人民日报;作者:河南省中国特色社会主义理论体系研究中心)

 

 

 

清正十论

 

党的十八大强调,要坚持中国特色反腐倡廉,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  “干部清正”是基础。没有干部清正就没有政府的清廉,没有干部的清正、政府的清廉,就没有社会政治的清明。

  清,不单是自然状态和个人修养,还是一种权力品格,政府品质,政治伦理。

  政治要清醒

  十八大报告提出,全面提高党的建设科学化水平,强调必须抓好八个方面的重要任务,把“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”放在首要位置,说明了保持政治上的清醒坚定的重要性。

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持中国共产党领导,坚持社会主义制度,坚持走中国特色社会主义道路,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,就是政治上的清醒。

  我们知道,在思想多元化的今天,各种思潮纷至沓来。我们一定要讲党性,讲政治,讲纪律,做政治上的明白人。在错综复杂的形势中始终保持清醒头脑,增强对错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力和抵抗力,在事关原则的问题上立场坚定,在大是大非面前旗帜鲜明,在关键时刻保持头脑清醒。

  做人要清白

  清白做人是一名党员的基本准则,也是衡量一个人品质的基本要素。

  古今历史,大凡清白的人,尤其是具有一定官职和地位的人,大多为后人传扬和赞颂。相反,那些不能清白做人的人,势必会落得为世人不齿的下场。贪官们的一个共同特点是不能清清白白做人,结果身败名裂,自食苦果,也给党的事业带来了重大损失。

  我们正在建设廉洁文化,从文化生活的角度来遏制腐败,致力形成廉洁生活方式的深厚文化基础。一个最基本的文化积淀是,做人要清白,做人要老实,做人要坦诚,做人要厚道。

  官德要清澄

  在良好的政治中,公共权力必须受到制约。制约公共权力的方式大致可以分为两类,一类是刚性制约,党纪国法就是刚性的;另一类是柔性制约,也就是道德对权力的制约。

  领导干部的道德就是官德。

  近年来,一些领导干部放松了官德修养,使得滥用权力、以权谋私、权钱交易、权色交易、权力寻租、贪赃腐化、公款吃喝等权力腐败现象沉渣泛起,不仅干扰着经济社会的健康科学可持续发展,也影响了社会的政治稳定,毒化了社会风气。

  官德要“清澄”,要像一湾清水,清澈见底,一目了然。

  目标要清楚

  党的十八大报告提出了两个目标:一个是建党一百年的目标,建成小康社会;一个是新中国建国一百年实现现代化的目标,两个目标环环相扣、相互辉映。这是共产党人做出的郑重承诺。

  从“解决温饱”到“小康水平”;从“总体小康”到“全面小康”,从“全面建成小康社会”的动员令,再到实现现代化——这一系列奋斗目标的提出、发展和完善,彰显了中国特色社会主义道路越走越宽广的历史必然性。

  作为一名党员,要知道党的事业的远大目标,同时也要知道自己要为党的发展目标做些什么。只有目标清楚,才能在这一目标的鼓舞下,全党同心同德,依靠信念的激励,意志的支撑,毅力的坚持,不懈追求,达到成功。

  作风要清雅

  当好人民的公仆,就要拥有良好作风。

  讲作风,首先是言行一致。荀子曾说:“口能言之,身能行之,国宝也;口行善,身行恶,国妖也。”

  讲作风,就要提高执行力。“三分战略,七分执行。”执行力是目标和结果中间最重要的一环,这就要求我们加强作风建设,进一步治慵治懒,全面提升执行力。

  作风要清雅,是指清新明快,雅致脱俗。不做庸庸碌碌、无能无为的人,而是要成为老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。

  思路要清晰

  要完成党交给的任务,履行党员的义务,工作中要保持清晰的思路。

  解放思想才能开拓创新,才能有清晰的思路。要继续解放思想,不断开拓创新。要有干事创业的激情,时刻保持开拓进取的锐气、勇于担当的勇气、攻难克坚的志气,大胆探索,敢于突破,就会在突破中找到思路。

  要勤于学习。要树立终身学习的观念,活到老学到老,在学习中努力增长才干,更新观念,创新思路。

  善于思考。思考是一种能力,脚步达不到的地方,眼光可以达到;眼光达不到的地方,思想可以达到。清晰的思路,来源于对基本工作规律的探索把握。我们要加强学习,掌握方法,积极探索工作规律。

  关系要清爽

  交友是人类最基本的社会活动,人生在世,交到益友良友,会在工作、生活中得到帮助,交到损友则会受其蛊惑,被其利用。

  古代思想家孔子曰:“与善人居,如入芝兰之室,久而不闻其香,即与之化矣。与不善人居,如入鲍鱼之肆,久而不闻其臭,亦与之化矣。”这就形象地道出近朱者赤、近墨者黑的不同结果。

  把好交友关,不与不三不四的人交朋友,保持身边的清爽,既是自我修养的重要内容,也是保持洁身自好的“防火墙”。

  生活要清淡

  作为一名党员,生活要保持清淡。这不仅是廉洁建设的需要,也是健康的需要。

  廉洁应从生活入手,不能灯红酒绿,纸醉金迷,不沾染不良嗜好。在我们成长的道路上,常常会遇到社会上的不良习气,种种诱惑,阻碍我们前进的脚步,腐蚀我们的灵魂,使我们迷失方向。我们要保持一种警觉,工作上高标准、严要求,在生活上降格以求,始终保持艰苦朴素作风,学会过简单的生活。生活上能保持清淡,减少欲望,形成健康的人格,也有益于身心健康。

  心理要清静

  生活节奏加快,各种竞争加剧,压力源越来越多,我们要学会自我解压,自我调适,努力做到“清心”,力求清净。

  自己首先要“清心”,不要自己和自己较劲。认识自我、完善自我,然后才是实现自我。认识自我,回到哲学命题上,还是“我是谁”,找到自己的生活坐标,确立好努力的方向;完善自我,要虚怀若谷,发现自己的不足,努力学习,包括从善如流。这种完善,不仅是心理资本的完善、知识资本的完善,还有人格的完善。

  收入要清澈

  做为一名党员,首先要知道应当依靠诚实劳动赚钱,不收礼不受贿,不收昧心钱,明确自己的收入来源。

  我们注意到,十八大后,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议,有专家建言,要公开领导干部财产。

  这些信号的释放,虽指高级官员要公开自己的财产,其实任何人都应收入透明,财产要有合法来源,包括每一名党员干部。

(来源:光明日报;作者:雷收麦)

 

 

 

 

论廉政文化建设在反腐倡廉中的重要作用

 

反腐倡廉工作是一项直接关系到我党兴衰成败、国家长治久安的大事。党的十八大以来,各地反腐倡廉工作开展有序,深入持久,卓有成效。深圳市龙华新区是个新成立的开发区,从成立之日起,他们就把反腐倡廉工作摆在重要位置,把推进廉政文化建设当作大事来抓。不到两年时间,改变了该区的精神风貌,促进了该区社会风气的好转。本文从坚持廉政文化建设的角度,深刻地揭示了在反腐倡廉中推行廉政文化建设的重要性。观念鲜明,内容翔实,读后给人们以启迪。

反腐倡廉工作是一项常态化的工作,也是一项系统性的工程。我们党历来重视反腐倡廉,这不仅是广大人民群众关注的政治问题,也是直接关系到我们党兴衰成败、国家长治久安的大问题。新中国成立以来,我们党在反腐倡廉方面,做了大量的工作,尤其是改革开放三十多年来,我们党对党风廉政建设和反腐败斗争的力度越来越大。其经验、其成效是任何国家、任何政府所不能比拟的。当前,在新的形势下,我们如何把反腐倡廉工作引向深入?我认为:一项关键而重要的措施是大力推进廉政文化建设,在全社会筑起一道拒腐防腐的防火墙。只有这样,才能把腐败扼杀在萌芽状态,把不正之风从源头上加以根治。

一、推进廉政文化建设,是坚持中国特色反腐倡廉道路的需要

反腐倡廉是项艰巨的工作,它不是靠一阵风、一重浪或一个阶段的努力就能一劳永逸的,而需要长期地、深入地、持久地开展下去。过去,我们在反腐倡廉方面,努力做了一些工作,也建立了一些较为完备的制度。诸如:通过加强思想教育、加强制度建设、加强监督、加大查办案件力度以及开展专项治理和行业纠风、健全法制等,其成效也很显著。然而,树欲静而风不止,潮欲罢而浪不息,腐败之风还是没有得到根治。如何从根本上解决这个问题,我们党的十八大报告中,对此做出了论述: “要坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”党的十八大报告的这一重要论述,不仅表明了全党同志反腐倡廉的决心,同时也为我们反腐倡廉工作指明了方向。过去,我们之所以成效不够理想,其原因是我们没有很好地把反腐倡廉工作提到“要坚持中国特色反腐倡廉道路”的高度来认识。没有很好地做到标本兼治、综合治理。而要做到标本兼治、综合治理,我认为:首先是要大力地、扎实地推进廉政文化建设。廉政文化建设关键是廉政文化。所谓廉政文化,就是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价。它从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式,是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。从这个方面我们可以看出,廉政文化是主导和影响人们思想和行为的,是不容忽视的。第二就是要坚持用中国特色的社会主义理论统帅反腐倡廉工作。中国特色社会主义理论博大精深,包罗万象,既是对马克思主义在中国的继承和发展,同样也是对中华优秀传统文化的传承和弘扬。因此,中国特色社会主义理论,就是我们推进廉政文化建设的核心,加强廉政文化建设的灵魂。第三,推进廉政文化建设就是要坚持制度化、常态化,把廉政文化建设长期地、扎实地开展下去。廉政文化建设的关键是教育人、培养人。假如我们的人没有培养好,干部没有培养好,再好的制度,再健全的法制,都会变成一纸空文,因为这些制度和法制,都是要靠人去执行的。因此,我们在推进廉政文化建设时,要把教育人、培养人、提高人的素质放在首位,坚持用马克思主义在中国的新成果,用我们优秀的传统文化、丰富的道德理念、先进的思想观念和方法来教育人、培养人,提高人的素质,净化我们的思想,约束我们的言行。这既是促进党纪、政纪好转的重要途径,也是坚持中国特色反腐倡廉道路的必然要求。

二、廉政文化要求廉洁做人,廉洁做人是廉洁从政的基础

廉政文化的特点是重在教育和培养人。人的因素是很重要的。一般来讲,廉政,就是廉洁从政。而要做到廉洁从政,首先就要做到廉洁做人。可以这样说,廉洁做人,就是廉洁从政的基础,是建设廉政文化的核心。怎样才能做到廉洁做人呢?其实“廉洁”二字,说起来并不复杂。“廉”就是房子屋檐的角,本意是堂堂正正、规规矩矩;“洁”就是干干净净、清清白白。“廉”和“洁”组合起来,就是告诉我们:做人要堂堂正正、规规矩矩、干干净净、清清白白。只有堂堂正正、规规矩矩、干干净净、清清白白地把人做好,才是廉洁从政的基础。其实,一个人真正做到廉洁,其乐趣是无穷尽的。

第一,廉洁,可以给人带来快乐。人这一生中,最快乐的时光莫过于童年。因童年是美好的,童年的梦幻就是诗,就是生命力,就是上进。多么真诚纯洁,没有烦恼和忧愁,即使有愁,也是人们常说的年少说愁愁未愁,很是幸福。在革命战争年代,我们共产党人抛头颅、洒热血、视死如归,靠的就是对党的忠诚,对共产主义的信仰。为信仰而战斗,他们高兴快乐,这就是幸福的源泉。现在,我们的物质条件好了,生活水平高了,可有些人却感到不快乐、不幸福了。这是为什么呢?也许有人会说,这是因为他们不求上进了,没有信仰了,我想不尽然。我认为:现在有的人还是有“信仰”、有“上进”的,只是他们的信仰错位、观念倒置而已,因为他们信仰的是金钱、财富,追逐的是刺激、享受,满脑子的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。由于求之不得、获其不足,所以心生烦恼,越追逐不到,就越感到不幸福。这就是有些人感到不幸福的内在根源。

我在深圳生活工作了多年,有一句谚语:“赠人玫瑰,手有余香。”很流行,被选为深圳的“十大观念”之一。玫瑰是美丽的,是纯洁的。这个谚语告诉我们,如果我们抱着纯洁真诚美好的情感,多为人民做好事,多付出,心里也会感到很欣慰,也会感到很快乐。但如果只懂得收获,甚至是去索取,就会失去快乐。这就是深圳人的追求和哲理。但现在有的人却反其道而行之,一心想着索取,这就不廉洁,不美好真诚了。人们常说:“拿人家的手短,吃人家的嘴软”。你拿了人家的东西,还算干净吗?还能过得硬吗?现在却有一股邪风,有的人无论办什么事,都习惯送钱送礼,这个歪风要抵制。我们作为党员领导干部,更要抵制,如果不抵制,收了人家的钱礼,就会被别人绑架,就会担惊受怕。所以我认为,有的人之所以感到不快乐、不幸福,就是因为追求了一些错误的东西。而那些乐于奉献、心理健康、奉公守法、廉洁自律的人们,做人做事堂堂正正、规规矩矩、干干净净、清清白白,对他们来说,廉洁就是幸福快乐的源泉。

第二,廉洁,可以增加人的智慧。在中华文明史上,廉政文化可谓源远流长。在传统文化中,儒家所提的“八德”中,就有“廉”。春秋时期,管仲在《管子·牧民》中就提出:“礼义廉耻,国之四维;四维不张,国乃灭亡。”这话说得非常深刻。同样,道家的智慧也主张清廉。如老子讲:“甚爱必大费,多藏必厚亡。知足不辱,知止不殆,可以长久。”宋代欧阳修在《廉耻论》中说,公正清廉,乃“士君子之大节”。明朝郭允礼更是将“廉”和“公”连起来作了解答,他在所撰《官箴》说:“吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;廉则吏不敢慢,公则民不敢欺。公生明,廉生威。”等等。据此看来,我们的古人对廉洁的感悟和智慧,尚且如此丰富深厚。可现在有人却领悟不过来了,不懂得“穷养志,富养德”,不懂得“公生明,廉生威”。而只顾“富润屋”,忽视了“德润身”。有了钱,只顾自己吃喝玩乐,不懂得修身、立志、养德这些做人的道理,一味地贪婪纵欲,最后落得个什么都没有。真令人为其感到悲哀。纵观历史,我们前人关于修身、立志、养德的例子很多,廉洁做人的例子也是很多。这些例子无不渗透着智慧,彰显着做人的道理。比如,清朝有个人叫张英,因其桐城的老家在宅基地问题上与邻居吴家发生了争执,家人飞书京城告之,希望在京城做官的张英过问一下,使邻居让步。但张英给管家的回信中只有四句诗:“千里修书只为墙,让他三尺又何妨。万里长城今犹在,不见当年秦始皇。”由此可见,张英是懂得谦让,懂得“德润身”,他知道德应从舍中求,德应从廉中求的道理。因而妥善地处理了一场纠纷,这难道不是折射出的一种智慧吗?其实,这种智慧我们人人都可以获取的,“澹泊明志,宁静致远。”“心静则慧生。”一切都可从廉洁中来。由此,我们看到廉洁的确可以增加人的智慧。

第三,廉洁,可以提升人的境界。在我国,很多人都喜欢三国时期的关羽,因为关羽在传说中是忠义的化身。也有人喜欢春秋时期一个叫陶朱公的人,这个人就是吴越争霸中的范蠡。他在帮助越王勾践复国后,就隐居到山东一个叫陶的地方做生意,自称“朱公”。他的钱财是三聚三散,赚到钱就从事各种公益事业,获得了“富而行其德”的美名。这就是古代志士仁人崇尚的那种“穷则独善其身,达则兼济天下” 的高尚境界。写《岳阳楼记》的范仲淹是人们所熟知的,他的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”至今广为流传。范仲淹这个人确实不错,做人做得好。他到江浙那里做官时,推行新政,兴修水利,最后死在徐州。他一生虽然没有什么钱,可他造福穷人,福及子孙,受到人们的尊敬和景仰。尤其是他的“忧”“乐”两字,更是悟透了做人、做事、做官的道理,是一种崇高的、人所追求的、至高无上的境界。

由此可见,推进廉政文化建设,是提高干部队伍素质的迫切需要。而要推进廉政文化建设,就要从廉洁做人开始,只有做到廉洁做人,才能做到廉洁从政。廉洁从政而又可以让我们得到幸福,享受快乐,增加智慧,提升境界、赢得尊重。

三、弘扬廉政文化,是反腐防腐的重要措施

中共中央总书记习近平同志最近指出:“要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习总书记的讲话高瞻远瞩、一针见血,尖锐地指出了反腐倡廉的实质性问题,即把权力关进制度的笼子里,而这个“笼子”则是形成不敢腐、不能腐、不易腐的环境和氛围。而要形成这种环境和氛围,关键就是需要通过打造廉政文化来体现。

一般来讲,廉政文化是腐败文化的对立面和批判者。它以科学的态度批判腐败文化,铲除腐败文化的根源,摧毁腐败文化的体系,倡导、引导并营造人们以廉为荣的社会氛围和环境,给腐败者造成巨大的社会压力和心理压力,从而实现立法严明而不能腐败、依法治权而不敢腐败、以俸养廉而不必腐败、教育促廉而不想腐败,从根本上遏制腐败的歪风,以达到干部清正、政府清廉、政治清明的目的。

第一,弘扬廉政文化,就是要把我国优秀的传统文化精髓和我们党的宗旨观念高度融合和统一。文化最根本的任务和目的就是教育人、感化人。让人脱胎换骨,脱离低级趣味,做一个纯粹的人、高尚的人,一个有理想的人。古人把怎样做好人归纳为仁、义、礼、智、信五个字。“仁”就是仁爱、宽厚、善良。“义”是情义、恩义、忠义、道义。“礼”就是礼法,就是纲常,就是纪律。“智”,就是智慧,就是文化,就是科学。“信”就是诚实、守信、诚信,说话要算数,要靠得住。我认为做人的标准,无论怎么创新,都跳不出这五个字的范畴。所以,我们要把这种传统文化的精髓和我们为人民服务的宗旨观念紧密地结合起来,实现高度的融合和统一,以此丰富廉政文化的内涵。

第二,弘扬廉政文化,就是要把优秀传统文化和优秀现代文化高度融合和统一。现在各种文化思潮十分活跃,我们中华民族又是一个很爱学习的民族,包容性很强。在这个色彩斑斓、五彩缤纷的文化格局中,我们应注重取其精华,除去糟粕,为我所用。这点,大多数人都做到了。但也有少数人不论青红皂白,盲目地兼收并蓄,甚至将别人摒弃的糟粕也奉为信条。这是值得我们重视的。我认为,我们在学习人家文化的同时,既要学习人家好的东西,也要注重创新自己的文化。在不断创新、巩固、丰富、发展自己文化的基础上,让我们自己的文化来一个质的飞跃,而不应舍本而求末,甚至迷失我们民族的文化本性。我曾经看过美国前总统尼克松写的一本书,书名叫《1999年:不战而胜》。这本书在最后一章有这样的话:“当有一天,遥远的古老的中国,他们的年轻人,不再相信他们的历史传统和民族的时候,那个时候,就是我们美国人不战而胜的时候!”从尼克松的这本书中,我们也认识到,如果我们本民族的文化丧失了,那样的结果是十分危险的。因此,我们既要继承传统文化的精髓,又要吸收现代文化的精华,不断创新丰富文化的内涵,做到古为今用、洋为中用,兼收并蓄、推陈出新。只有这样,我们才能创造无愧于人类的新的文化,这种新文化,可以用来丰富我们廉政文化的内涵,开启我们人民的智慧,并以此规范我们的道德素养,规范我们的行为准则。若能如此,则我们推进和弘扬廉政文化的意义不可估量。

第三,弘扬廉政文化,就是要把民主精神和法治精神高度融合和统一。民主是要建立在高度发达的教育和高度文明基础之上的。一个国家、地区、城市,没有法治就没有希望。民主与法治必须相统一,才能推动社会和谐发展。我们尊重人民群众的首创精神,但必须以法治为前提。现在有些地方出现的一些现象很值得我们担忧,就拿建筑行业来说吧,比如有的地方不断搞违法建筑,随心所欲地乱搭乱建,这种现象很不好。究其原因:一是他们不知道土地和环境带来的价值很有限;二是不懂法;三是极个别做了手脚。这种现象是不容不制止的。土地是不可再生的宝贵资源,如果这样发展下去,搞不好,我们盖了房子却丢了孙子。因此,我们既要按照民主精神,广泛讨论协商设计好城区建设的方案,又要严格遵章守法,不能个人意志为上。要做到这一点,我们就要把大家的思想行为引导到学习文化、提高素质这个轨道上来。既要尊重群众的首创精神,更要守住法律的底线。

第四,弘扬廉政文化,就是要搞好继承和创新的高度融合和统一。创新是民族进步的灵魂。但是,创新必须是继承优秀传统文化,同时吸收现代人类优秀文明成果基础上的创新。没有继承的创新,创新就是无源之水、无本之木;没有创新的继承,只能重复过去的老路。前不久我们看到个别建筑物,群众对此议论纷纷,就是因为这些建筑物本身不符合大众的审美观,人家有话要说。建筑是一门艺术,也是一个具有很深学问的学科。一个好的建筑物,必须是总领群科、海纳百川的体现。大家知道,著名美籍华人建筑师贝聿铭之所以成为世界级的建筑大师,就是因为他设计的建筑既吸收了现代建筑的长处,又继承了传统的建筑文化;既表达了本民族人民的思想感情和价值取向,又吸取了各种流派的精华。一座建筑物尚且如此,廉政文化建设就更要注重继承与创新了。比如世界上的许多国家,他们的廉政制度虽有不完备之处,但也有些值得我们借鉴的长处。因此,我们弘扬廉政文化,就是既要善于吸收现代世界优秀的政治理论成果,又要善于运用我们民族优秀传统文化元素,创造具有中国特色、中国风格、中国气派的独一无二的廉政文化。

四、深化廉政文化建设,坚定廉洁从政的方向

廉政文化的内容非常丰富。作为一项系统工程,廉政文化至少应包括四个方面的范畴:一是指廉洁从政的思想道德要求,它作用于执政者的内心世界,形成廉洁从政的文化动力;二是指在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界;三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化;四是广大人民群众形成追求公平正义、安定有序、诚信友爱的、良好的社会环境。围绕这四个方面的内涵和要求,我们在推进廉政文化建设中,必须坚持以德挂帅,坚持用正确的思想引导人,用先进的文化教育人,用高尚的道德操守陶冶人。

第一,坚持用马克思主义及马克思主义在中国的新成果教育人,建立以德治廉的廉政文化基础。我国的改革开放,使东西方文化在交流中产生了融合,既产生了一些鲜活的、富有生气的、前瞻性的思想观念和理念,同时也出现了一些糟粕性的东西。这些糟粕性的东西,曾经给我们有些人的健康肌体进行过腐蚀和影响,比如有的人只是看到自己的小利、眼前的小利,没看到整体大局的利益、长远的利益。有的人甚至损人利己、自私自利,为着一点蝇头小利而不惜牺牲大众的利益。我们深化廉政文化建设的目的,就要坚持以德治廉,坚持用马克思主义在中国的新成果,即中国特色的社会主义理论统领人们的思想,努力提高人们的思想道德素质,教育和引导人们讲奉献、讲贡献,树立全心全意为人民服务的思想,自觉地抵制自私自利这种拜金主义、享乐主义、极端个人主义的思潮,自觉地抵制西方文化、传统文化中一些落后的东西,清除它们给我们带来的不良影响,从而树立正确的人生观和道德观。

第二,培养高雅的情趣爱好,积极应对市场经济折射出的某些不良因素的挑战。现代化不仅仅是硬件的现代化,更重要是人的素质的现代化。这是最根本的问题。比如一个城市、一个地方,形成了良好的风气,大家追求健康的文化、高雅的情操,整体形象就不一样。改革开放以来,我们有些地方、有些城市社会风气良好,公共秩序也很好,只要仔细去观察会发现,这与那里人们的思想素质有很大的关系。而我们有的地方却不同了,那里居住的人们,有些人没有抱负,没有追求,不求上进,整天浑浑噩噩,生活态度散漫邋遢,这样的社会风气能好吗?因此,我们在推进廉政文化建设时,不妨多建一些文化阵地,让人们有时间多读一点书,培养他们的高尚的情趣爱好,提升他们自己的素质,让他们在丰富的娱乐、学习、活动当中,不断地丰富、充实、完善自己,养成高雅的情趣爱好,脱离那些低级趣味,做个高尚的人。

第三,建立健康的人际关系,积极应对来自世俗的消极因素的挑战。搞廉政文化建设,就是要有针对性,引导人们从现实生活中自觉地抵制社会上的不良之风。比如,有的地方酒风赌风盛行,这种不良之风是很有害的。我们不仅从思想上抵制这种风气,而且在交友上也要慎重,因为人与人之间的交往,应该以健康为上,相互帮助、共同进步为主,正如孔夫子所说:“益者三友,损者三友。友直,友谅,友多闻,益矣。友便辟,友善柔,友便佞,损矣。”由此可见,交友的态度和方式是很重要的。与正直的人交朋友,与诚信的人交朋友,与知识广博的人交朋友,是有益的;反之,则对人有害。因此,我们交朋处友,绝不能只凭酒肉交朋友,沆瀣一气、臭味相投。而应以思想素质、道德操守为重,把近贤人、远小人作为我们人际交往的原则。

第四,培育廉洁意识、养成良好的习惯,自觉规范自己的行为举止。培养廉洁意识,应从自身做起,从点滴做起。把清廉、清政、清白的行为作为立身之本,并在社会生活的方方面面真实体现出来,这是我们廉洁做人、廉洁从政的基本要求。尤其是我们公职人员要做好社会的表率,要率先垂范,真正做好群众的领导者、管理者和带头者,做群众的知心人、贴心人和亲人。我们党和政府对人民群众的关心,归根结底要靠全体工作人员的一言一行来体现。如果我们每个人都有崇高的宗旨观念,认真细心地去关心我们身边的每一个人,那么我们的社会就会更加美丽。

第五,学习宣传廉政典型人物,努力营造廉荣贪耻的社会氛围。榜样的力量是无限的。学习宣传廉政先进人物,实质上是廉政文化的深化。廉政文化的功能,说到底是教育人、启迪人。过去在推进廉政文化建设中,曾经总结了这样几句话:大公无私是圣人,公而忘私是贤人,先公后私是善人,公私兼顾是常人,私字当头是小人,徇私枉法是罪人。其目的是要让所有的人知道和了解廉政文化的内涵,自觉地以先进廉政典型为榜样,树立以廉为荣、以贪为耻的荣辱观,真正从内心崇尚圣人、遵从贤人、争当善人、超越常人、不当小人、远离罪人,全力营造一个清廉的良好社会氛围和风尚,从而实现党的十八大报告中提出来的干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

当然,加强廉政文化建设,是反腐倡廉中的重大课题,也是在新形势下解决党风廉政建设和反腐败斗争取得胜利的一个重要途径,同时也是我们全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历程中不可缺少的重要一环。我相信,只要我们紧紧地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,认真地抓好廉政文化建设,教育广大党员干部廉洁做人、廉洁从政,我们的党纪党风、政纪政风一定会从根本上好转。

(来源:人民日报海外版;作者:刘凯章)