2015年第1期学习资料
发布时间:2015-03-20 浏览次数:

2015年第1期学习资料

 

 

1、奏响“四个全面”的时代强音

2、政府工作报告

3、李克强总理答中外记者问

4、俞正声作的政协常委会工作报告(摘登)

5、人民日报系列社论

6、习近平总书记参加江西代表团审议侧记

7、在新的起点书写新的荣光

8、江西日报评论员:论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

 

 

奏响“四个全面”的时代强音

——习近平总书记同出席全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实

 

这是关系国家未来的战略布局。

  在春天的盛会上,全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党——“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识,奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律。

  全国两会期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平分别参加十二届全国人大三次会议上海、江西、广西、吉林、解放军代表团审议,看望出席全国政协十二届三次会议的政协委员并参加联组讨论,同人大代表、政协委员共商国是,发出了协调推进“四个全面”战略布局的动员令。

  

共同的目标——全面建成小康社会,承载着第一个百年梦想,指向民族复兴的广阔未来

  小康不小康,关键看老乡。

  此刻,距离2020年实现全面建成小康社会仅有不到6年时间,然而全国还有7000多万贫困人口。

  小康路上,他们前进的脚步直接决定着13亿人作为一个整体能否如期到达胜利的彼岸。

  “绝不能让一个少数民族、一个地区掉队,要让13亿中国人民共享全面小康的成果。”这是习近平总书记代表中国共产党人作出的郑重承诺,亦如他上任伊始的庄严宣示:人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。

  “我正在集中思考‘十三五’规划。从时间上说,‘十三五’规划,是实现全面小康的规划,是实现第一个百年目标的规划。”

  “总的来讲,我对于实现全面建成小康社会的目标充满信心。同时,也非常重视在实现目标中的短板和薄弱环节。其中一项就是扶贫。”

  “到2020年宣布全面建成小康之日,希望广大贫困地区的群众同样喜笑颜开。”

  怀着念兹在兹的深深牵挂,党的十八大以来,习近平多次深入一个个老少边穷地区,一村村、一户户嘘寒问暖,把党中央的关怀送到乡亲的心田。他多次提出,立下愚公志,打好攻坚战,心往一处想,劲往一处使,汗往一处流,一定想方设法尽快让乡亲们过上好日子。

  今年全国两会期间,他在参加代表团审议时,问得最多、听得最细、讲得最透的就是扶贫攻坚问题。

  8日上午,人民大会堂广西厅,在参加广西代表团审议时,习近平同代表们算起脱贫细账、商议扶贫大计。

  当了解到自治区去年贫困人口减少100万,总书记问:“现在还有多少?”“还有500万。”自治区主席陈武回答。习近平说,到2020年,那就是每年要脱贫100万人口。“对,这是我们的重大责任,一定全力以赴。”陈武说。

  来自广西财政厅的黄伟京代表发言时提到两组数据:广西人均财力4749元,相当于全国平均水平的65.6%,在民族地区排倒数第一;人均一般公共预算支出5967元,相当于全国平均水平的67.7%,在民族地区仍然排倒数第一。

  “这个格局很长时间都是这样吗?”总书记问。

  “对,是多方面的原因,长时间积累下来的。”黄伟京答。

  “现在中央转移支付占你们财政支出的比重是多少?”习近平继续问。

  “60%。没有中央支持,广西人民过不上幸福生活。”

  “我提3点建议,一是增加对老少边穷地区转移支付的规模;二是建议从均衡性转移支付制度的设计上保证对老少边穷地区补助额的增长;三是对老少边穷地区专项转移支付的分配实行差别化待遇。”黄伟京接着说。

  审议中,对代表们提出的意见和建议,总书记仔细记录,有的当即指示在场的有关部门负责同志专题研究。

  6日上午,在参加江西代表团审议时,习近平当场拿出百岁老红军王承登写给他的一封信。老人家在信中希望国家加大对赣南茶油等扶贫产业的支持。总书记对在场的部委负责同志说,这个可以去做些调研。

  远在千里之外的王承登通过新闻媒体得知此情此景,十分激动:“总书记说会派人来调研,帮助我们发展赣南茶油产业,这真是太好了。乡亲们有望脱贫致富了。”

  习近平同代表们坦诚相见,代表们也向总书记道实情、建真言、献良策。

  “希望国家继续实施差别化区域政策,加大扶持力度,防止在经济新常态下出现马太效应,也就是强的更强,弱的越弱。”

  “建议研究更加科学合理的区域化的全面小康标准,防止各地片面追求增长速度,拼资源、拼消耗,牺牲环境、牺牲长远。”……

  全面建成小康社会的宏伟目标,在总书记同代表们的交流碰撞中变得具体实在,让人信心倍增。

  一个个会场,一次次审议,习近平就扶贫攻坚多次发表讲话,从不同角度深入分析阐述,为下一步工作指明了方向。

  ——坚持精准扶贫,不能“手榴弹炸跳蚤”。有些地方拿着国家大笔扶贫资金,在贫困县修建“长安街”,到贫困乡镇盖起“天安门”,美其名曰“新农村建设”。其实,这是政绩观出现了严重偏差,亟待整改。

  ——中央会继续加大转移支付力度,用于扶贫、老区建设、边境地区建设、民族地区建设的资金会更多,所占比重会扩大。

  ——扶贫先扶智,绝不能让贫困家庭的孩子输在起跑线上,坚决阻止贫困代际传递。对残疾人等特殊群体要采取特殊帮扶政策。

  ——稳定性、连续性、累积性是做好民生工作的方法论。要发扬钉钉子精神,不能虎头蛇尾、半途而废。要一诺千金,说到做到。

  ——少搞一些“盆景”,多搞一些惠及广大贫困人口的实事。贫困地区各级领导干部要立下军令状,好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。

  ——立下愚公志,打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。

  一枝一叶总关情。

  来自广西百色市田阳县新立村的罗朝阳代表,回忆了2010年习近平到村里考察的情景,向总书记介绍了这些年村子发生的巨大变化。

  习近平深情地说,请你向乡亲们转达我的诚挚问候,希望下一个5年,你们村和整个百色地区能够同全国一道实现全面小康。

  

人民的共识——全面深化改革,关键之年更需披坚执锐,攻坚克难

  步入“关键之年”,面对愈加难啃的硬骨头,如何让改革更具穿透力?怎样使人民有更多获得感?全国两会,正是这样一个上下沟通、汇聚民智、凝心聚力的制度平台。

  全面深化改革既要统筹谋划、协同推进,又要在重要领域和关键环节寻找突破口。改什么,怎么改,不同地区有着不同的课题、不同的答案。

  ——在上海代表团,围绕改革创新,习近平指出:惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。

  “全国改革开放排头兵、创新发展先行者。”这是习近平总书记对上海的定位。去年5月,他在上海考察时提出,上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心。

  5日下午的审议,杨雄代表首先发言,着重谈了加快科创中心建设的具体设想,并建议政府工作报告进一步突出加快实施创新驱动发展战略等内容。

  习近平指出,新世纪新时期,一些科技成果转化速度非常快,一些新产业爆发释放出巨大能量,使我们意识到必须推动要素集合,推动协同创新,形成创新力量。

  张兆安代表谈了深入推进上海自由贸易试验区建设,王战代表谈了推进长江经济带发展……

  习近平指出,创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。要进一步解放思想、大胆实践,重大改革坚持摸着石头过河,加强整体谋划、系统创新。

  会议结束时,习近平同代表们握手道别,并向复旦大学马兰代表了解她所从事的脑科学研究进展情况,鼓励她继续创新。

  ——在广西代表团,结合开放战略,习近平指出:开放也是改革,要寓改革于开放之中。

  广西有1600公里大陆海岸线,18个国家一级口岸,是唯一同东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份。

  “我是来自北部湾钦州市的少数民族代表,感受到‘一带一路’建设使地方发展明显加快。短短一年,跨境人民币结算已经超过1500亿元。”肖莺子代表说,开通的航班航线还很少,集装箱的集聚效应还没有形成,需要新的平台新的机制去激活。

  代表们围绕实施“一带一路”建设纷纷发表意见。习近平边听边记,不时询问有关情况,并提出广西在“一带一路”战略中应有的定位。

  习近平指出,把区位优势转化为发展优势,关键是要实施更加积极主动的开放战略。他强调,扩大开放必须深化改革。要以解放思想为先导,增强干部群众的市场经济意识和开拓创新精神,敢于走出去,善于引进来,在开放中寻求交流合作,在竞争中争取先机和主动。

  ——在吉林代表团,习近平指出:老工业基地振兴发展要做好“加减乘除”。习近平一直关心着东北老工业基地振兴发展。

  9日上午,他参加了在人民大会堂东大厅进行的吉林代表团审议。

  巴音朝鲁、蒋超良、任克军、李景浩等代表围绕贯彻“四个全面”战略布局、推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、推动兴边富民等发言。

  在肯定成绩的同时,习近平一针见血指出,东北老工业基地“工业一柱擎天,结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”形象地为东北老工业基地振兴发展破题。加:投资、需求、扩张;减:淘汰落后产能;乘:创新驱动;除:市场化程度。

  “现在加法多,其他少,亟待补课。这个问题不解决,老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。”总书记强调。

  归根结底要靠深化改革,坚决破除体制性障碍,把老工业基地蕴藏的活力激发出来,释放出来。“这是东北要做的事情,是吉林要做的事情。”总书记的殷殷嘱托使代表们感受到了肩头的重担。

  ——在江西代表团,关于生态文明,习近平指出:要像对待生命一样对待生态环境。

  “落霞与孤鹜齐飞,秋水共长天一色”“日照香炉生紫烟,遥看瀑布挂前川”“不识庐山真面目,只缘身在此山中”……习近平一口气诵读了多首古诗文。他说,这些千古绝唱都是对江西自然美景的真实写照。

  “环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,把不损害生态环境作为发展的底线。”

  习近平肯定了江西提出的“绿色崛起”战略,并语重心长地说,妩媚的青山,浩淼的鄱阳,不仅属于江西人民也属于全国人民,要走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子,努力打造生态文明建设的“江西样板”。

  总书记同时严肃指出:“生态等到污染了、破坏了再来建设,那就迟了。对于那些破坏生态环境的行为,绝不能手软,不能搞下不为例,要防止形成破窗效应。”

  在吉林代表团,习近平还了解了野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况;在上海代表团,他询问“蓝天指数”;在广西代表团,又叮嘱一定要把桂林山水保护好……“生态文明建设”的旋律贯穿习近平的“两会时间”。

  通过同总书记共话国是,代表们对党的十八届三中全会决定关于“加快生态文明制度建设”和政府工作报告中“一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”的要求,认识深化了、信心增强了。

  经济、政治、文化、社会、生态,治党治国治军,内政外交国防,全面深化改革涉及治国理政的各个方面。

  交流文艺创作、探讨足球改革、关注国防和军队现代化建设、提出发展两岸关系主张……每次审议讨论结束后,习近平都利用同代表委员们握手道别的短暂时机再同大家多一些交流。

话题不分大小,交流不拘形式。总书记的关注与关怀,让代表委员们倍感温暖,备受鼓舞。

 

  国家的意志——全面依法治国,夯实推进战略布局的制度之基

  法治兴则国家兴,法治衰则国家乱。

  全面推进依法治国开局之年,习近平总书记同全国人大代表共同谋划依法治国大计。

  “要把全面依法治国放在‘四个全面’战略布局中来把握,深刻认识全面依法治国同其他3个‘全面’的关系,努力做到‘四个全面’相辅相成、相互促进、相得益彰。”习近平总书记今年2月在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话言犹在耳。

  专题研讨班上,习近平总书记提出全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

  一些代表结合自己本职工作和调查研究,就依法治国发表看法。

  上海在全国率先开展司法改革试点。来自上海市人民检察院的陈旭代表重点谈了加快推进司法改革问题,并建议加速推进反腐败国家立法。

  “法”与“纪”密不可分。领导干部的家风,往往不是个人小事、家庭私事,而是关系着能否做尊法学法守法用法模范的大事。

  上海代表团应勇代表就强化制度落实、从严管理干部作了发言。习近平对上海市开展规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作给予肯定,要求上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施,在实践中发现问题、不断完善,形成可复制、可推广的成果。

  立法工作关系党和国家事业发展全局,在“四个全面”战略布局中,发挥越来越重要的作用。立法法修正案草案提交本次大会审议,更释放出“法治是治国理政基本方式”的强烈信号。

  吉林代表团李景浩、王常松代表,广西代表团黄克代表等分别就贯彻实施民族区域自治法、公正司法和推进依法治国、加强边境建设管理等谈情况、说体会、提建议。

  习近平就统筹推动立法、执法、司法、普法工作同代表们深入交流。

  ——全面依法治国是一项系统工程。要紧紧围绕构建开放型经济体系,推进对外经济贸易领域的法治建设,加强对各类经济主体的法律服务,营造公平有序的经济发展法治环境。

  ——坚持和完善民族区域自治制度,把加快民族地区发展维护少数民族合法权益纳入法治化轨道,依法妥善处置涉及民族和宗教等因素的社会问题,促进民族团结和睦。

  ——加大对边境地区投入力度,依法加强社会治理,深入推进平安建设,依法管控边境秩序,维护边境地区安全稳定。

  ——各级党政机关和每一位领导干部、每一个工作人员都要增强法治意识、法治观念,坚持有法必依,善于运用法治方式开展工作,让人民群众在日常生产生活中都能感受到公平正义。对有法不依、执法不严、徇私枉法的,要严肃问责,依法整治。

  ……

  法治的观念,在交流中增强;法治的力量,在互动中彰显。

  “只有在中国共产党领导下依法治国、厉行法治,人民当家作主才能充分实现,国家和社会生活法治化才能有序推进。”

从党的十八届四中全会到全国两会,从党的主张到国家意志,依法治国再次按下“快进键”、驶入“快车道”。

 

  使命的担当——全面从严治党,“四个全面”之魂、战略中军帐之帅

  如果把中国比作向着全面建成小康社会进发的高速列车,改革就是发动机,法治就是稳定器,党的领导则是火车头。

  抓住领导干部这个“关键少数”,全方位扎紧制度笼子,重视基层风气问题,下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为……围绕全面从严治党,习近平在参加代表团审议时反复强调。

  8日上午,习近平参加广西代表团审议。有代表从大会餐桌变化谈到更加自觉贯彻中央八项规定精神,说以前不少代表都不在驻地吃晚餐,现在基本都在驻地吃饭,自助餐盘子都要见底。总书记风趣地说:“看来肚子里油水少了。”会场发出会心的笑声。

  这条新华社从现场发布的微博被各大门户网站放在头条,引发关注。网友@草青青跟帖说:“餐盘见底儿,说明八项规定见效,总书记点评有深意,赞一个!”

  会风看作风。

  公交职工、社区主任、村小组长、煤矿工人……细心的人发现,会场上坐在里圈而且挨着总书记的多是普通基层代表。农民工代表朱雪琴、镇长明经华、小学校长熊梅、村支书罗朝阳和兰念瑛……同总书记面对面交流的,很多也都来自一线。

  讲真话、讲实话、讲心里话。许多代表尤其是基层代表发言十分踊跃,以至于主持人不断提醒发言者掌握好时间。总书记听他们的发言格外仔细,向他们了解情况特别具体。

 

  在江西代表团,习近平对穿着民族服装的兰念瑛说:“你是畲族。”兰念瑛答道:“是的。很高兴总书记认出我是畲族。”习近平说:“畲族在福建、浙江、江西、广东都有分布。”大家以热烈掌声欢迎总书记到来,刚刚落座的习近平又起身向大家致意。“农家乐办起来了吗?”“高速公路通到你们那里了吧?”审议过程中,当兰念瑛代表发言时,习近平多次插话,关切地询问当地少数民族群众生产生活情况。

  从善如登,从恶如崩。作风建设是从严治党的“基本功”。

  “作风问题无小事,可以说所有腐败问题,起初往往都是从作风失范开始的,从不讲规矩开始的,从违反纪律开始的。几顿饭,几杯酒,几张卡,温水煮青蛙,不知不觉,一失足成千古恨。”习近平特别强调了作风建设的重要性。

  治国必先治党,治党务必从严。

  在参加上海代表团审议时,习近平肯定了上海运用制度加科技方式预防腐败的探索。他指出,同全面推进依法治国一样,全面从严治党也要抓住领导干部这个“关键少数”。从严管理干部,就是要从思想教育上严起来,从制度设计和执行上严起来,着力解决失之于宽、失之于软的问题。

  当听到代表们谈到江西省2014年经济社会发展各项指标全线飘红,反腐倡廉和贯彻执行中央八项规定精神也取得明显成效,习近平十分高兴:“可见,反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”

  全面从严治党,基层组织建设至关重要。

  在上海代表团、在江西代表团,习近平同代表们就创新社会治理、加强基层建设问题进行交流,强调基层社会治理体系中存在的问题,必须通过改革加以解决。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的红线。

  总书记明确要求,下大气力整治发生在百姓身边的不良行为,对截留克扣基层物资经费,处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等行为必须严肃查处、绝不姑息。

  要“破”,更要“立”。

  去年以来,习近平总书记在多个场合阐述“政治生态”,指出加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。

  习近平指出,自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。要深入推进反腐败斗争,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,做到有腐必反、除恶务尽。

  ……

  浩淼行无极,扬帆但信风。

  历史总是要穿越重重关口,漫漫征程上,紧要处往往只有关键几步。今天的时代,正处在通往中华民族伟大复兴的重要节点上。

  “四个全面”战略布局,正在这样的历史逻辑与时代逻辑中壮阔展开,在国家根本政治制度和基本政治制度的舞台上,奏响时代的强音!

(新华社北京3月14日电,参与采写:罗宇凡、郝亚琳)

 

 

 

政府工作报告

——201535日在第十二届全国人民代表大会第三次会议上

国务院总理 李克强

 

各位代表:

  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。

  一、2014年工作回顾

  过去一年,我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折,主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大,多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全国各族人民万众一心,克难攻坚,完成了全年经济社会发展主要目标任务,全面建成小康社会迈出坚实步伐,全面深化改革实现良好开局,全面依法治国开启新征程,全面从严治党取得新进展。

  一年来,我国经济社会发展总体平稳,稳中有进。“稳”的主要标志是,经济运行处于合理区间。增速稳,国内生产总值达到63.6万亿元,比上年增长7.4%,在世界主要经济体中名列前茅。就业稳,城镇新增就业1322万人,高于上年。价格稳,居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是,发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化,粮食产量达到6.07亿吨,消费对经济增长的贡献率上升3个百分点,达到51.2%,服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%,新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升,一般公共预算收入增长8.6%,研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%,能耗强度下降4.8%,是近年来最大降幅。人民生活有新的改善,全国居民人均可支配收入实际增长8%,快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%,快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破,全面深化改革系列重点任务启动实施,本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易,它凝聚着全国各族人民的心血和汗水,坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

  过去一年,困难和挑战比预想的大。我们迎难而上,主要做了以下工作。

  一是在区间调控基础上实施定向调控,保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势,我们保持战略定力,稳定宏观经济政策,没有采取短期强刺激措施,而是继续创新宏观调控思路和方式,实行定向调控,激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限,抓住发展中的突出矛盾和结构性问题,定向施策,聚焦靶心,精准发力。向促改革要动力,向调结构要助力,向惠民生要潜力,既扩大市场需求,又增加有效供给,努力做到结构调优而不失速。

  有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费,拓宽小微企业税收优惠政策范围,扩大“营改增”试点。加快财政支出进度,积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具,采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施,加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度,小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.20.7个百分点。同时,完善金融监管,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

  二是深化改革开放,激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍,我们通过全面深化改革,以释放市场活力对冲经济下行压力,啃了不少硬骨头,经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

  扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案,预算管理制度和税制改革取得重要进展,专项转移支付项目比上年减少1/3以上,一般性转移支付比重增加,地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大,民营银行试点迈出新步伐,“沪港通”试点启动,外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

  继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项,取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项,再次修订投资项目核准目录,大幅缩减核准范围。着力改革商事制度,新登记注册市场主体达到1293万户,其中新登记注册企业增长45.9%,形成新的创业热潮。经济增速放缓,新增就业不降反增,显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

  以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围,新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口,增加进口,出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元,居世界首位。对外直接投资1029亿美元,与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施,中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果,中国装备正大步走向世界。

  三是加大结构调整力度,增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下,我们积极作为,有扶有控,多办当前急需又利长远的事,夯实经济社会发展根基。

  不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度,实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高,农业科技和机械化水平持续提升,重大水利工程建设进度加快,新增节水灌溉面积223万公顷,新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行,农业新型经营主体加快成长。

  大力调整产业结构。着力培育新的增长点,促进服务业加快发展,支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业,互联网金融异军突起,电子商务、物流快递等新业态快速成长,众多“创客”脱颖而出,文化创意产业蓬勃发展。同时,继续化解过剩产能,钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理,淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

  推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里,高速铁路运营里程达1.6万公里,占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里,水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力,南水北调中线一期工程正式通水,惠及沿线亿万群众。

  实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道,扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围,推进科技资源开放共享,科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破,我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

  四是织密织牢民生保障网,增进人民福祉。我们坚持以人为本,持续增加民生投入,保基本、兜底线、建机制,尽管财政收入增速放缓、支出压力加大,但财政用于民生的比例达到70%以上。

  加强就业和社会保障。完善就业促进政策,推出创业引领计划,高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度,企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。全面建立临时救助制度,城乡低保标准分别提高9.97%14.1%,残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

  继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设,提高家庭经济困难学生资助水平,国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力,全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%

  深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份,疾病应急救助制度基本建立,全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化,县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

  积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设,广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略,完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展,成功举办南京青奥会。

  五是创新社会治理,促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件,有序化解社会矛盾,建立健全机制,强化源头防范,保障人民生命安全,维护良好的社会秩序。

  去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震,我们及时高效展开抗震救灾,灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情,有效防控疫情输入。加强安全生产工作,事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染,食品药品安全形势总体稳定。

  我们大力推进依法行政,国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件,制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进,政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设,行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动,强化社会治安综合治理,维护了国家安全和公共安全。

  我们严格落实党中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”,政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处违纪违法案件,一批腐败分子得到应有惩处。

  我们狠抓重大政策措施的落实,认真开展督查,引入第三方评估和社会评价,建立长效机制,有力促进了各项工作。

  一年来,外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国,出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进,周边外交呈现新局面,同发展中国家合作取得新进展,经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设,筹建亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密,中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

  各位代表!

  一年来取得的成绩,是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果,是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  我们既要看到成绩,更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力,新的消费热点不多,国际市场没有大的起色,稳增长难度加大,一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降,生产要素成本上升,小微企业融资难融资贵问题突出,企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放,创新能力不足,产能过剩问题突出,农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重,重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足,有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。我们要直面问题,安不忘危,治不忘乱,勇于担当,不辱历史使命,不负人民重托。

二、2015年工作总体部署

  我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险,跨越“中等收入陷阱”,实现现代化,根本要靠发展,发展必须有合理的增长速度。同时,我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口,体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”,不深化改革和调整经济结构,就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心,切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展,加快转变经济发展方式,实现有质量有效益可持续的发展。

  当前,世界经济正处于深度调整之中,复苏动力不足,地缘政治影响加重,不确定因素增多,推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大,发展中深层次矛盾凸显,今年面临的困难可能比去年还要大。同时,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进,发展基础日益雄厚,改革红利正在释放,宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识,坚定必胜信念,牢牢把握发展的主动权。

  新的一年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,保持经济运行在合理区间,着力提高经济发展质量和效益,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定关系,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  我们要把握好总体要求,着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”,坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现中国经济提质增效升级。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口增长6%左右,国际收支基本平衡,居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上,主要污染物排放继续减少。

  经济增长预期7%左右,考虑了需要和可能,与全面建成小康社会目标相衔接,与经济总量扩大和结构升级的要求相适应,符合发展规律,符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展,实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业,随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大,7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。

  做好今年政府工作,要把握好以下三点。

  第一,稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,更加注重预调微调,更加注重定向调控,用好增量,盘活存量,重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定,以供给创新带动需求扩大,以结构调整促进总量平衡,确保经济运行在合理区间。

  积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元,比去年增加2700亿元,赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中,中央财政赤字1.12万亿元,增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系,创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资,防范和化解风险隐患。优化财政支出结构,大力盘活存量资金,提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费,进一步减轻企业特别是小微企业负担。

  稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理,灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转,优化信贷结构,提高直接融资比重,降低社会融资成本,让更多的金融活水流向实体经济。

  第二,保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾,资源环境约束加大,劳动力等要素成本上升,高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继,必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度,确保经济平稳运行,确保居民就业和收入持续增加,为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构,夯实稳增长的基础。要增加研发投入,提高全要素生产率,加强质量、标准和品牌建设,促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升,优化经济发展空间格局,加快培育新的增长点和增长极,实现在发展中升级、在升级中发展。

  第三,培育和催生经济社会发展新动力。当前经济增长的传统动力减弱,必须加大结构性改革力度,加快实施创新驱动发展战略,改造传统引擎,打造新引擎。一方面,增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率。这既能补短板、惠民生,也有利于扩需求、促发展。另一方面,推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入,又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源,人民勤劳而智慧,蕴藏着无穷的创造力,千千万万个市场细胞活跃起来,必将汇聚成发展的巨大动能,一定能够顶住经济下行压力,让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命,给市场和社会留足空间,为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新,全社会要厚植创业创新文化,让人们在创造财富的过程中,更好地实现精神追求和自身价值。

  今年是“十二五”收官之年,我们要在完成“十二五”经济社会发展目标任务的同时,以改革的精神、创新的理念和科学的方法,做好“十三五”规划纲要编制工作,谋划好未来五年的发展蓝图。

    三、把改革开放扎实推向纵深

  改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革,统筹兼顾,真抓实干,在牵动全局的改革上取得新突破,增强发展新动能。

  加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革,进一步简化注册资本登记,逐步实现“三证合一”,清理规范中介服务。制定市场准入负面清单,公布省级政府权力清单、责任清单,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。地方政府对应当放给市场和社会的权力,要彻底放、不截留,对上级下放的审批事项,要接得住、管得好。加强事中事后监管,健全为企业和社会服务一张网,推进社会信用体系建设,建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,依法保护企业和个人信息安全。大道至简,有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制,给企业松绑,为创业提供便利,营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序,明确时限,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”。

  多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围,下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批,实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入,鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法,引导社会资本投入重点项目。以用好铁路发展基金为抓手,深化铁路投融资改革。在基础设施、公用事业等领域,积极推广政府和社会资本合作模式。

  不失时机加快价格改革。改革方向是发挥市场在资源配置中的决定性作用,大幅缩减政府定价种类和项目,具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价,下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格,全面实行居民阶梯价格制度。同时必须加强价格监管,规范市场秩序,确保低收入群众基本生活。

  推动财税体制改革取得新进展。实行全面规范、公开透明的预算管理制度,除法定涉密信息外,中央和地方所有部门预决算都要公开,全面接受社会监督。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。推行中期财政规划管理。制定盘活财政存量资金的有效办法。力争全面完成“营改增”,调整完善消费税政策,扩大资源税从价计征范围。提请修订税收征管法。改革转移支付制度,完善中央和地方的事权与支出责任,合理调整中央和地方收入划分。

  围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,成熟一家,批准一家,不设限额。深化农村信用社改革,稳定其县域法人地位。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推出存款保险制度。推进利率市场化改革,健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平,增强人民币汇率双向浮动弹性。稳步实现人民币资本项目可兑换,扩大人民币国际使用,加快建设人民币跨境支付系统,完善人民币全球清算服务体系,开展个人投资者境外投资试点,适时启动“深港通”试点。加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,开展股权众筹融资试点,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。创新金融监管,防范和化解金融风险。大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。

  深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。多渠道解决企业办社会负担和历史遗留问题,保障职工合法权益。完善现代企业制度,改革和健全企业经营者激励约束机制。要加强国有资产监管,防止国有资产流失,切实提高国有企业的经营效益。

  非公有制经济是我国经济的重要组成部分。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,注重发挥企业家才能,全面落实促进民营经济发展的政策措施,增强各类所有制经济活力,让各类企业法人财产权依法得到保护。

  继续推进科技、教育、文化、医药卫生、养老保险、事业单位、住房公积金等领域改革。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效,我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。

  开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放,加快构建开放型经济新体制,以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。

  推动外贸转型升级。完善出口退税负担机制,自2015年起增量部分由中央财政全额负担,让地方和企业吃上“定心丸”。清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,增加服务外包示范城市数量,提高服务贸易比重。实施更加积极的进口政策,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

  更加积极有效利用外资。修订外商投资产业指导目录,重点扩大服务业和一般制造业开放,把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度,大幅下放鼓励类项目核准权,积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。修订外商投资相关法律,健全外商投资监管体系,打造稳定公平透明可预期的营商环境。

  加快实施走出去战略。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作,推动铁路、电力、通信、工程机械以及汽车、飞机、电子等中国装备走向世界,促进冶金、建材等产业对外投资。实行以备案制为主的对外投资管理方式。扩大出口信用保险规模,对大型成套设备出口融资应保尽保。拓宽外汇储备运用渠道,健全金融、信息、法律、领事保护服务。注重风险防范,提高海外权益保障能力。让中国企业走得出、走得稳,在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

  构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放,促进经济技术开发区创新发展,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海和广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。

  统筹多双边和区域开放合作。维护多边贸易体制,推动信息技术协定扩围,积极参与环境产品、政府采购等国际谈判。加快实施自贸区战略,尽早签署中韩、中澳自贸协定,加快中日韩自贸区谈判,推动与海合会、以色列等自贸区谈判,力争完成中国—东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判,建设亚太自贸区。推进中美、中欧投资协定谈判。中国是负责任、敢担当的国家,我们愿做互利共赢发展理念的践行者、全球经济体系的建设者、经济全球化的推动者。

    四、协调推动经济稳定增长和结构优化

  稳增长和调结构相辅相成。我们既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级、行稳致远。

  加快培育消费增长点。鼓励大众消费,控制“三公”消费。促进养老家政健康消费,壮大信息消费,提升旅游休闲消费,推动绿色消费,稳定住房消费,扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合,加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率,发展物流快递,把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度,严肃查处制售假冒伪劣行为,保护消费者合法权益。扩大消费要汇小溪成大河,让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。

  增加公共产品有效投资。确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目,中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目,水利、高标准农田等农业项目,信息、电力、油气等重大网络项目,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。今年中央预算内投资增加到4776亿元,但政府不唱“独角戏”,要更大激发民间投资活力,引导社会资本投向更多领域。铁路投资要保持在8000亿元以上,新投产里程8000公里以上,在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网,使交通真正成为发展的先行官。重大水利工程已开工的57个项目要加快建设,今年再开工27个项目,在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。棚改、铁路、水利等投资多箭齐发,重点向中西部地区倾斜,使巨大的内需得到更多释放。

  加快推进农业现代化。坚持“三农”重中之重地位不动摇,加快转变农业发展方式,让农业更强、农民更富、农村更美。

  今年粮食产量要稳定在5.5亿吨以上,保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线,全面开展永久基本农田划定工作,实施耕地质量保护与提升行动,推进土地整治,增加深松土地1333万公顷。加强农田水利基本建设,大力发展节水农业。加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。引导农民瞄准市场调整种养结构,支持农产品加工特别是主产区粮食就地转化,开展粮食作物改为饲料作物试点。综合治理农药兽药残留等问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。

  新农村建设要惠及广大农民。突出加强水和路的建设,今年再解决6000万农村人口饮水安全问题,新建改建农村公路20万公里,全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理,建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收,保持城乡居民收入差距缩小势头。持续打好扶贫攻坚战,深入推进集中连片特困地区扶贫开发,实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大,今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。

  推进农业现代化,改革是关键。要在稳定家庭经营的基础上,支持种养大户、家庭农牧场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展,培养新型职业农民,推进多种形式适度规模经营。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。在改革中,要确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障。深化供销社、农垦、种业、国有林场林区等改革,办好农村改革试验区和现代农业示范区。完善粮食最低收购价和临时收储政策,改进农产品目标价格补贴办法。加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难,惠农政策只能加强不能削弱,支农资金只能增加不能减少。

  推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在。要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

  加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套,其中棚户区改造580万套,增加110万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户,增加100万户,统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举,把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭,给予住房救助。坚持分类指导,因地施策,落实地方政府主体责任,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

  用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口,以居住证为载体提供相应基本公共服务,取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制,合理分担农民工市民化成本。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。坚持节约集约用地,稳妥建立城乡统一的建设用地市场,完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。加强资金和政策支持,扩大新型城镇化综合试点。

  提升城镇规划建设管理水平。制定实施城市群规划,有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准,实行特大镇扩权增能试点,控制超大城市人口规模,提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力,方便农民就近城镇化。发展智慧城市,保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病,让出行更方便、环境更宜居。

  拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目,落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施,加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设,支持东部地区率先发展,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度,完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设,有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目,构筑综合立体大通道,建设产业转移示范区,引导产业由东向西梯度转移。加速资源枯竭型城市转型升级。加强中西部重点开发区建设,深化泛珠三角等区域合作。

  我国是海洋大国,要编制实施海洋战略规划,发展海洋经济,保护海洋生态环境,提高海洋科技水平,强化海洋综合管理,加强海上力量建设,坚决维护国家海洋权益,妥善处理海上纠纷,积极拓展双边和多边海洋合作,向海洋强国的目标迈进。

  推动产业结构迈向中高端。制造业是我们的优势产业。要实施“中国制造2025”,坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展,加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施,推动传统产业技术改造。坚持有保有压,化解过剩产能,支持企业兼并重组,在市场竞争中优胜劣汰。促进工业化和信息化深度融合,开发利用网络化、数字化、智能化等技术,着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

  新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目,把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金,要整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。

  服务业就业容量大,发展前景广。要深化服务业改革开放,落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度,大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。深化流通体制改革,加强大型农产品批发、仓储和冷链等现代物流设施建设,努力大幅降低流通成本。

  以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革,扩大股权和分红激励政策实施范围,完善科技成果转化、职务发明法律制度,使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策,改革科技评价、职称评定和国家奖励制度,推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划,依法打击侵权行为,切实保护发明创造,让创新之树枝繁叶茂。

  企业是技术创新的主体。要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设,推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间,增设国家自主创新示范区,办好国家高新区,发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为,要扶上马、送一程,使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。

  提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式,建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究,鼓励原始创新,加快实施国家科技重大项目,向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来,就一定能够迎来万众创新的浪潮。

    五、持续推进民生改善和社会建设

  立国之道,惟在富民。要以增进民生福祉为目的,加快发展社会事业,改革完善收入分配制度,千方百计增加居民收入,促进社会公平正义与和谐进步。

  着力促进创业就业。坚持就业优先,以创业带动就业。今年高校毕业生749万人,为历史最高。要加强就业指导和创业教育,落实高校毕业生就业促进计划,鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划,支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业,实施农民工职业技能提升计划,落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题,健全劳动监察和争议处理机制,让法律成为劳动者权益的守护神。

  加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助,全面实施临时救助制度,让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体,健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平,提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策的受益面广,各级政府一定要落实到位。民之疾苦,国之要事,我们要竭尽全力,坚决把民生底线兜住兜牢。

  促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人,增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力,培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设,改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变,通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展,继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。加强教师队伍建设。为切实把教育事业办好,我们要保证投入,花好每一分钱。要畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道,让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

  加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保,财政补助标准由每人每年320元提高到380元,基本实现居民医疗费用省内直接结算,稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革,加强全科医生制度建设,完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上城市进行公立医院改革试点,破除以药补医,降低虚高药价,合理调整医疗服务价格,通过医保支付等方式平衡费用,努力减轻群众负担。鼓励医生到基层多点执业,发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元,增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务,方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求,我们要不断提高医疗卫生水平,打造健康中国。

  让人民群众享有更多更好文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学,发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业,重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品,倡导全民阅读,建设学习型社会,提高国民素质。深化文化体制改革,逐步推进基本公共文化服务标准化均等化,扩大公共文化设施免费开放范围,发挥基层综合性文化服务中心作用,促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流,加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业,做好2022年冬奥会申办工作。

  加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革,加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理,发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施,发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务,建立未成年人社会保护制度,切实保障妇女儿童权益。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。深入开展法治宣传教育,加强人民调解工作,完善法律援助制度,落实重大决策社会稳定风险评估机制,有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道,及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设,健全立体化社会治安防控体系,依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等违法犯罪行为,发展和规范网络空间,确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全。

  打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划,实行区域联防联控,加强煤炭清洁高效利用,推动燃煤电厂超低排放改造,促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车今年要全部淘汰。积极应对气候变化,扩大碳排放权交易试点。实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。

  能源生产和消费革命,关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量,加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济,大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

  森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设,拓展重点生态功能区,办好生态文明先行示范区,开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点,保护好三江源。扩大天然林保护范围,有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草66.7万公顷,造林600万公顷。生态环保贵在行动、成在坚持,我们必须紧抓不松劲,一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

    六、切实加强政府自身建设

  我们要全面推进依法治国,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化。

  坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则,各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法,依法全面履行职责,所有行政行为都要于法有据,任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,加快推进综合执法,全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究,一切执法不公正不文明的现象都必须纠正。

  坚持创新管理,强化服务,着力提高政府效能。提供基本公共服务尽可能采用购买服务方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。扎实开展政府协商,积极推进决策科学化民主化,重视发挥智库作用。全面实行政务公开,推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督,充分体现人民的意愿。

  坚持依法用权,倡俭治奢,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租,要以权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。

  坚持主动作为,狠抓落实,切实做到勤政为民。经济发展进入新常态,精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把现代化建设使命扛在肩上,始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责,狠抓贯彻落实,创造性开展工作。完善政绩考核评价机制,对实绩突出的要大力褒奖,对工作不力的要约谈诫勉,对为官不为、懒政怠政的要公开曝光、坚决追究责任。

  各位代表!

  我国是统一的多民族国家,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度,加大对欠发达的民族地区支持力度,扶持人口较少民族发展,推进兴边富民行动,保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇,促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展,中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,促进宗教关系和谐,维护宗教界合法权益,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用,使海内外中华儿女的向心力不断增强。

  各位代表!

  建设巩固的国防和强大的军队,是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标,坚持党对军队绝对领导的根本原则,统筹抓好各方面各领域军事斗争准备,保持边防海防空防安全稳定。全面加强现代后勤建设,加大国防科研和高新技术武器装备建设力度,发展国防科技工业。深化国防和军队改革,提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识,推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展,促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设,坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

  各位代表!

  我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针,严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政,发展经济,改善民生,推进民主,促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作,继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信,有中央政府一以贯之的大力支持,不断提升港澳自身竞争力,香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

  我们将坚持对台工作大政方针,巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础,保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话,推动经济互利融合,加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益,让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信,密切骨肉亲情,拉近心理距离,为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信,两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

  各位代表!

  我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜,统筹国内国际两个大局,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢开放战略,坚决维护国家主权安全发展利益,维护我国公民和法人海外合法权益,推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作,构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交,打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作,维护共同利益。积极参与国际多边事务,推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年相关活动,同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩,维护更加持久的和平,建设更加繁荣的世界。

  各位代表!

  时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,凝神聚力,开拓创新,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  (来源:《人民日报》,20150317 01 版)

 

 

 

李克强总理答中外记者问

新华社北京315日电 十二届全国人大三次会议15日上午在人民大会堂举行记者会,国务院总理李克强应大会发言人傅莹的邀请会见中外记者,并回答记者提问。

记者会开始时,李克强说,媒体界的各位朋友,女士们、先生们,在中国两会召开期间,你们做了大量工作,很辛苦。两会现在结束了,但你们的工作还不能结束,今天又是星期天,也不能休息,向你们表示衷心感谢!我愿意在这个场合回答大家的提问。

 

  英国金融时报记者:去年中国的房地产市场一直在下滑,所以很多中国人都到海外去买房子。现在中国公民已经是纽约、悉尼、伦敦等地最大的海外顾客群体了,当地房价随之被明显抬高。也有一些人开始质疑从中国涌入当地市场资金的合法性。请问总理,中国政府会担心由此引发海外市场的强烈反应吗?今年政府是否会出台新政策来促进国内房地产市场?

  李克强:中国正在逐步推进人民币资本项下的可兑换,这本身也表明,我们在推进资本市场的开放。但是你说有大量中国人到海外购房,而且成了某些热点城市的最大购买群体,这可能还需要做评估,我没有这方面确切的消息。我所了解到的是,去年是中国吸引外资力度最大的一年,进入中国的外资达到近1200亿美元。同时,我们也愿意看到中国企业走出去,中国公民到国外去创业,当然,既要遵守中国有关法律的规定,也要遵守当地的法律。

  你是一位外国人,中文说得这么流利,不知道有没有在中国买房?当然,我们是欢迎的。中国还是一个发展中国家,住房既是经济问题,更是民生问题。中国政府要做的,就是要为低收入住房困难群体提供住房保障。今年,我们在改造棚户区、城市和农村危房方面还要加大力度,分别增加110万、100万套。中国政府有保障群众基本居住条件的责任。

房地产市场有其自身的规律。中国国土面积辽阔,有特大城市、中小城市和小城镇,情况各异,所以我们要求强化地方政府合理调控房地产市场的责任,因地制宜,分城施策。中国城镇化进程还在加快,房地产市场的需求是刚性的。我们支持居民自住性住房和改善性住房需求,促进房地产市场长期平稳健康发展。 

 

  《新京报》记者:我们注意到,您最近在多个场合力挺电子商务和快递等新业态,我很想知道您个人从网上买过东西吗?如果买过,最近买的是什么?另外,有人认为网购会冲击实体店,对此您怎么看?

  李克强:在场的各位可能都有过网购的经历,我也不例外,也网购过,最近还买过几本书,书名我就不便说了,避免有做广告之嫌。但是我很愿意为网购、快递和电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业、创造了就业岗位,而且刺激了消费,人们在网上消费往往热情比较高。

  至于网购是否会冲击实体店,我听到过这样的议论,开始也难免会有担心。但是,我曾经到一个网店集中的村庄去看过,那里800户人家开了2000多家网店,可见创业的空间有多大。同时,我又到了附近一个实体店集中的市场,我问他们有没有担心?实体店的老板给我看,他也开了网店,而且把自己实体店的状况拍成视频上网,他说这对购物者来说更有真实感,更有竞争力。可见,网上网下互动创造的是活力,是更大的空间。

  这使我想起最近互联网上流行的一个词叫风口,我想站在互联网+”的风口上顺势而为,会使中国经济飞起来。

我也想到,今天是“3·15”消费者权益日,不管是网上店还是网下的实体店,都要讲究诚信,保证质量,维护消费者的合法权益。

 

  美国彭博新闻社记者:您多次提过需要有壮士断腕的决心来进行改革,您也说过这个过程可能会很疼。在中国经济放缓的今天,您会继续保持这样的决心吗?您认为中国经济会不会继续放缓?未来会不会更疼?

  李克强:你问到疼,确实很疼,而且在加深,面还会扩大。因为简政放权是政府的自我革命,削权是要触动利益的,它不是剪指甲,是割腕,忍痛也得下刀。

  简政放权有利于厘清政府和市场的关系,激发市场活力,也可以用它去顶住经济下行的压力。去年我国经济增速放缓,但是就业不减反增,简政放权起了很重要的支撑作用。

  本届政府两年内下很大力气完成了当初提出的五年内砍掉三分之一行政审批事项的目标,其中有的是取消,有的是下放。我们推进商事制度改革后,每天就有上万家企业登记,比上年增加了近50%。可见,活力来自民间,而简政放权的减法可以为应对经济放缓产生支撑的力量。

  当然,在这方面还有很多不落实的情况存在,推进中还发现了一些新的问题。前两天,我看到两会上有提案说,原来批个项目要一百多个章,虽然现在审批砍了一些,但还有五六十道关卡,还会增加创业的成本、抑制创造的热情。所以,我们必须继续下更大力气来推进简政放权。

  今年政府要有新作为,重点要抓三个方面的工作:一是全面取消非行政许可,不能法外施权。另外,国家部门授权地方政府审批的事项还有1200多项,今年要砍掉200多项。不能像开车一样,松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放。二是要推进权力清单、责任清单,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,晾晒清单,让社会监督,也让老百姓明白,权力不能滥用。三是要探索事中事后监管的新模式,包括扩大综合执法试点,对假冒伪劣、坑蒙拐骗、食品安全方面以及侵犯知识产权等行为要有有效的监管方式。

人们不是常说,穿鞋要合脚,施政也要利民惠民。

 

  中央人民广播电台记者:2014年中国的反腐行动已经使多只“大老虎”落网了,您认为如何从制度建设方面入手,进一步推动反腐?另外,您还说过懒政怠政也是一种腐败,究竟怎么样才能解决官员的不作为问题?

  李克强:中国党和政府一贯坚持反腐倡廉的方针。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持有腐必反、有贪必惩。一些所谓位高权重的人被依法调查和处理,成效是明显的,人民群众也是拥护的。

所以,推进制度反腐和标本兼治是一致的。首先还是要依法治国。法律面前人人平等,不论是谁都不能在法外用权。二是要推进体制改革。比如简政放权很重要的一个目的就是坚决打掉寻租空间,铲除腐败土壤,因为很多腐败分子一个共同的特征就是寻租。三是要加强监督和教育。让权力在阳光下运行,受到社会的监督,公职人员要提高自律意识,以权谋公而不能谋私。在这个过程当中,我们既要惩治乱作为,也反对不作为,庸政懒政是不允许的。门好进了、脸好看了,就是不办事,这是为官不为啊,必须严肃问责。

 

  新加坡《海峡时报》记者:中国政府已经将2015年中国经济增速的预期目标定在7%左右,表示想要实现一种新常态的经济增长,这种增长虽然速缓,但是质更优。我想了解的是,中国从这样的新常态中能够获得怎样的益处?这种新常态的增长对于中国、对于整个世界会有何影响?您对于新常态增长是怎么看的?您对中国坚持实现速缓但质优的新常态增长是否抱有信心?

  李克强:中国经济进入新常态,我们经济增速调整为今年预期增长7%左右,看起来增速是调低了,实际上实现这个目标并不容易,因为中国的经济总量增大了,已经超过了十万亿美元。如果按7%增长,那每年就要增加一个中等国家的经济规模。在这个过程中,如果我们能够注重质量、效益,促使中国经济由中低端向中高端升级,那就可以在较长时期保持中国经济中高速增长。我们实现现代化就有了坚实的基础,对世界也是巨大的贡献。

  你的提问当中实际上表现了一种担心,刚才美国彭博社记者提问当中也问中国经济会不会继续放缓。我多次说过,在新常态下,我们会保持中国经济在合理区间运行。如果速度放缓影响了就业收入等,逼近合理区间的下限,我们会在稳定政策与稳定市场对中国长期预期的同时,加大定向调控的力度,来稳定当期市场的信心。我们这几年没有采取短期强刺激的政策,可以说运用政策的回旋余地还比较大,我们工具箱里的工具还比较多。

我希望你们对我后一段话的理解是如果。当然,我并不否认,中国经济面临着下行的压力,有多重风险,关键在于新常态下要在稳增长和调结构中间找到平衡点,这就使我想起中国人发明的围棋,讲究既要谋势,又要做活,而做活需要两只眼。形象地讲,稳增长和调结构就是两只眼,做活了就可以谋大势,当然这需要眼光、耐力和勇气。我相信,大家同心协力,有能力保持中国经济的大盘、基本面持续向好。

 

  《第一财经日报》记者:我们注意到您多次强调大众创业、万众创新,认为这是中国经济的新引擎。但是,也有人说,创业是老百姓自己的事,是市场的行为,那么我们的政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力呢?

  李克强:谢谢你的好意,让我们少操心。但是不能不多操心啊,因为大众创业、万众创新,实际上是一种改革,这也是历史的启示。回想30多年前,正是因为承包制政策的实施,调动了亿万农民生产和经营的积极性,也因为允许人口流动,亿万农民工进城,创造了中国经济的奇迹。

  我想起去年在我们推进简政放权、商事制度改革的时候,我去一个地方的企业登记场所,遇到一位已经退休的妇女。因为我们取消了注册资本的实缴制,她的热情来了,说要办一个婚庆公司,而且她说:我知道这个地方办婚礼的老礼数,有些家庭希望这么办,我没有读过很多书,但这是我的核心竞争力。我还到访过一些咖啡屋、众创空间,看到那里年轻人有许多奇思妙想,他们研发的产品可以说能够带动市场的需求。真是高手在民间啊,破茧就可以成蝶。

  市场活力的激发需要政府去清障搭台,今年我们要继续在这方面做更多的事。要进一步放宽市场准入,实行三证合一,让服务业领域的一些企业注册登记别再那么费劲了。要为创业搭台,对企业特别是创业型小微企业,我们要更多地提供租金低廉的创业空间,给创业插上翅膀,还要通过政府引导资金来吸引更多的种子基金。同时,还要进一步减税降费,让这些企业轻装前进。

国家的繁荣在于人民创造力的发挥,经济的活力也来自就业、创业和消费的多样性。我们推动双创,就是要让更多的人富起来,让更多的人实现人生价值。这有助于调整收入分配结构,促进社会公平,也会让更多的年轻人,尤其是贫困家庭的孩子有更多的上升通道。

 

  美国《赫芬顿邮报》记者:中石化、中石油这两个央企一直在妨碍环保政策的制定和执行,尤其是汽油质量标准的确定和天然气的推行。您认为这两个央企真的在阻碍环保政策的落实吗?如果这样的话,中央政府会怎么冲破这种阻力?

  李克强:我理解你刚才一连串的发问,问的是人们包括在座各位普遍关注的雾霾等环境污染这个焦点问题。可以说,政府在治理雾霾等环境污染方面决心是坚定的,也下了很大的气力,但取得的成效与人们的期待还有比较大的差距。我在去年《政府工作报告》中说,要向雾霾等污染宣战,不达目的决不停战

  治理环境污染要抓住关键,今年的要害就是要严格执行新出台的环境保护法。对违法违规排放的企业,不论是什么样的企业,坚决依法追究,甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度,包括能力建设,不允许有对执法的干扰和法外施权。环保等执法部门也要敢于担当,承担责任。对工作不到位、工作不力的也要问责,渎职失职的要依法追究。环保法的执行不是棉花棒,是杀手锏

当然,治理环境污染是一个系统工程。我前些天看到有个别媒体报道说,今年《政府工作报告》关于雾霾等环境污染治理的表述放在比较靠后的位置。我想说明,今年报告有很大的变化,就是我们把节能减排的指标和主要经济社会发展指标排列在一起,放在了很靠前的位置。报告从调结构到提高油品生产和使用的质量等,都和治理雾霾等环境污染相关联,这是一个需要全社会人人有责的治理行动。当然,治理要有个过程,如果说人一时难以改变自己所处的自然环境,但是可以改变自己的行为方式。

 

  中央电视台记者:中国经济进入新常态之后,人口规模和人口结构怎样与之相适应、相匹配?去年出台实施了“单独二孩”政策后,社会上又出现了要求全面放开二孩的声音,这在今年两会上也是一个热点话题。请问总理,全面放开二孩会是国家生育政策调整完善未来一个确定的方向吗?如果是的话,有没有具体的时间表?

李克强:你谈到人口政策,去年我们已经开始实施单独二孩政策,现在正在推进,也正在进行全面的评估。我们会根据评估的结果,也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况,权衡利弊,依照法律程序适时调整和完善人口政策。

 

  日本《朝日新闻》记者:今年是战后70周年,我想了解总理的历史观。另外到日本的中国游客现在有所增加,在日本购买很多东西,但是到中国的日本游客比以前减少,日本的对华投资也减少,您怎么分析这种现象?如何看待中国有关70周年的纪念活动,包括大阅兵给日本国民的对华感情带来的影响?

  李克强:今年是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年,不仅中国,世界上许多国家都要开展多种形式的纪念活动,目的是要牢记这一惨痛的历史悲剧,不让历史重演,维护二战胜利成果和战后国际秩序及一系列国际法,以维系人类持久和平。

当前,中日关系的确比较困难,根子还是在于对那场战争、对历史的认识,并能否始终保持正确的认识。坚持正确的历史观,就是要以史为鉴、面向未来。对于一个国家的领导人来说,不仅要继承前人所创造的成就,也应该担负起前人罪行所带来的历史责任。当年,日本军国主义强加给中国人民的那场侵略战争,给我们带来了巨大的灾难,最终日本民众也是受害者。在今年这样一个重要的时刻,我认为对中日关系既是检验,也是机遇。如果日本领导人正视历史,并且保持一贯,改善和发展中日关系就有新的契机,也自然会给中日经贸关系的发展创造良好的条件。

 

  新华社记者:去年以来银行不良贷款在持续攀升,影子银行风险事件时有发生,同时一些地方陆续出现了还债高峰。一方面我们经济下行的压力在加大,另一方面金融风险也在累积。请问您对此怎么看?

  李克强:刚才同时站起来两个人,你提了两个以上的问题,集中是在金融风险上。中国的确存在着个案性的金融风险,但是我们完全可以守住不发生系统性、区域性金融风险。这是因为中国的经济还处于合理区间,而且我们的储蓄率比较高,地方政府性债务70%以上是投资性的,是有收益的,而且我们也正在规范债务平台,堵后门、开正门。就银行来说,资本充足率较高,拨备覆盖面也较广。虽然不良贷款也略有上升,但是在世界上仍处于比较低的水平。

这里我要表明,我们允许个案性金融风险的发生,按市场化的原则进行清算,这是为了防止道德风险,也能增强人们的风险意识。今年,我们就要出台存款保险制度,而且要进一步发展多层次的资本市场,降低企业的资金杠杆率,使金融更好地为实体经济服务。

 

  台湾无线卫星电视台(TVBS)记者:去年在台湾发生的一些事情,影响到两岸经济合作的进程。在大陆经济结构调整、经济增速放缓的趋势下,在大陆的台商也遇到一些经营和发展上的困难。请问大陆在继续促进两岸经济合作过程中有什么策略,可以让台湾的企业家和台湾一般民众更优先而切实地感受到大陆发展的机遇?

  李克强:两岸是一家人,是骨肉同胞。坚持一个中国九二共识、反对台独,维护两岸关系和平发展,就会给两岸经济合作创造基础,扩大空间。对推动两岸经济合作来说,需要两个轮子一起转。一个轮子就是要加强两岸经贸合作的制度化建设,比如说像ECFA(《海峡两岸经济合作框架协议》)后续协商。另一个轮子就是扩大相互开放。对大陆来说,尤其是要重视在大陆投资的台湾企业。

这里请你传递一个带有定心丸的消息,就是大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益,保持对他们的合理优惠政策。而且在对外开放中,我们会先一步对台湾开放,或者说对台湾开放的力度和深度会更大一些。我们欢迎台胞特别是年轻人到大陆来创业,并且愿意推动两岸人员交流,拉近两岸民众的心理距离。

 

  韩国广播公司(KBS)记者:近几个月中国CPI涨幅一直维持在1.5%左右,今年1月更是只有0.8%,我觉得中国已经进入通货紧缩,有一种说法说中国是全球通货紧缩的输出者,对韩国也有影响,对此您怎么看?

  李克强:关于通货紧缩,国际上有多种解释,比较一致的就是说一个国家的物价总水平持续出现负增长。中国CPI或者说物价总水平1月份是正增长,2月份涨幅比1月份高,所以不能说中国已经出现了通货紧缩。

虽然中国现在的物价总水平比较低,但并不是中国向世界输出了通缩,你说叫输出者,实际上我们是被通缩。我给你举个例子,去年,我们进口了3.1亿吨原油、9.3亿吨铁矿石,量是增的,没有跌,但是价格下来了,主要是因为国际大宗商品价格大幅度下跌。对这种被通缩的问题,我们有应对,也有进一步的准备。当然,我们更希望世界经济能走出低迷,实现复苏。

 

  《中国日报》记者:近期我们注意到国际上有一种看法,认为中国已经成为世界上最大的经济体,一方面挑战了美国的领导地位,另一方面在很多国际事务上中国仍然在搭便车,请问您怎么看待这样的看法?此外,对于推进中美关系,我们也想听听您的想法。

  李克强:首先,关于中国是不是最大的世界经济体。我在国外也经常听到这种说法,总是有被忽悠的感觉。因为按照国际权威统计,中国也就是世界第二大经济体。更重要的是,按人均GDP,我们是在世界80位以后。就在前不久的春节前,我去中国西部一个农村,连走两户人家。一家母子二人,住在四面透风的破瓦房里,儿子40多岁了,因为穷还没有娶上媳妇。再到另一家,好不容易出了一个大学生,但是他的妹妹为了让哥哥更好地念书,春节还在外面打工没有回家。我看了确实很心痛。这样的例子还很多,如果按照世界银行的标准,中国还有近2亿贫困人口,中国是实实在在的发展中国家。

  中国把自己的事办好,保持合理的发展,本身就是对世界巨大的贡献。而且中国还在越来越多地承担应尽的国际责任和义务。要说中国搭便车,这么大的块头搭谁的便车?中国是和大家一起推车。

  中国以发展为第一要务,需要一个和平的国际环境。讲到中美关系,这是最大发展中国家和最大发达国家之间的关系。我们愿意构建不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。今年习近平主席将应邀对美国进行国事访问,相信会进一步推进中美关系的发展。

毋庸讳言,中美之间存有分歧,但更有广泛的共同利益。妥善处理分歧,可以着力扩大利益的交汇点。这里面有个很大的亮点,就是我们正在推进中美投资协定谈判,它是以准入前国民待遇和负面清单为基础的,这本身就是打破双边经贸合作的天花板,开辟发展的新空间。当然,谈判会有个过程,但它向中美、向世界发出了明确的信号,就是中美经贸关系会更加密切,这个中美关系的压舱石会更沉更稳。

 

  香港《经济日报》记者:我的问题和香港民众关心的政改问题有关。现在距离政改投票越来越近了,但是中央领导人近期不断作出强硬的表态,这使很多人对政改方案通过并不乐观。您在今年的《政府工作报告》中首次提到要严格依照宪法和基本法办事,请问这是否意味着中央会进一步收紧对港政策?两地之间文化和经济交流等方面会不会受到影响?会不会增加一些变数?

  李克强:一国两制港人治港澳人治澳、高度自治,这是中国的一项基本国策。有人担心中央政府会不会收紧对香港的政策,这是不必要的。今年《政府工作报告》讲到,要严格依照宪法和基本法办事,本身就说明要一以贯之地把一国两制实施好、贯彻好。因为一国两制写进了宪法和基本法,宪法和基本法共同构成了特别行政区的宪制基础,基本法也规定了特别行政区实行的制度。一国两制是国家的意志和人民的意愿,不能随意改变。我说这些话,可能有些人听起来感觉到像是字斟句酌,因为你问了一个涉及法律的问题,我必须认真地回答。

  中央政府会继续支持香港特别行政区政府和行政长官依法施政,也会继续加大对香港的支持力度,继续发挥香港在国家改革开放和现代化建设中的独特作用,使香港、内地在交流合作当中都更多受益,进一步深化经贸和文化交流,使两地民众都满意,增进两地人民的福祉。

  

奥地利国家广播电视台记者:中国奉行什么样的外交政策,欧洲高度关注。我们看到,现在俄罗斯军队还在乌克兰。请问中国在这个问题上持什么样的立场?是否认为这违反国际法?几天前在俄罗斯国内电视媒体上,普京总统讲述了他当时是如何规划俄罗斯进入克里米亚这个行动的,中国现在视克里米亚是俄罗斯的一部分还是乌克兰的一部分?

  李克强:中国始终奉行独立自主的和平外交政策。在乌克兰问题上一直保持着客观、公正的立场,我们尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。前不久,我在欧洲同乌克兰总统会面,对他说了这段话。他问能不能对外公布?我说没问题,你可以把我的原话登到报纸上。同时,乌克兰问题给地缘政治确实带来了复杂性,尤其是影响了世界经济的复苏进程,我们还是希望这个问题能够通过对话、谈判、协商解决。至于克里米亚问题,成因比较复杂,我们同样希望能够用对话的方式政治解决。我们希望看到邻居之间都和睦相处,欧洲和其他国家共同发展、合作共赢的局面,这既有利于相关方,也有利于中国。

  

《人民日报》记者:您提到最近一次网购经历是在网上买书,我的问题与书有关。因为我们都知道《政府工作报告》要写的东西很多,每年都有变化,但是我们注意到连续两年把“全民阅读”写入了《政府工作报告》,我不知道您为什么对这件事那么看重?能否跟我们分享一下您的读书感受?

  李克强:我记得去年起草《政府工作报告》,我在听取各方意见的时候,不仅是文化界、出版界的人士,而且经济界和企业家都向我提出要支持全民阅读活动,报告要加上全民阅读的字样。而且还有人担忧,说现在我们国家民众每年的阅读量还不到有些国家人均的十分之一。这些建议让我深思,说明人们不仅在追求物质财富的增加,而且希望有更丰富的精神生活。

  书籍和阅读可以说是人类文明传承的主要载体。就我个人的经历来说,用闲暇时间来阅读是一种享受,也是拥有一种财富,可以说终身受益。我希望全民阅读能够形成一种氛围,无处不在。我们国家全民的阅读量能够逐年增加,这也是我们社会进步、文明程度提高的十分重要的标志。而且把阅读作为一种生活方式,把它与工作方式相结合,不仅会增加发展的创新力量,而且会增强社会的道德力量。这也就是为什么我两次把全民阅读这几个字写入《政府工作报告》的原因,明年还会继续。

  主持人宣布记者会结束后,有一位记者追问如何看待中缅边境最近发生的问题,李克强说,你问了一件让我感到痛心的事情。在中缅边界我方一侧,一些我国居民的生命和财产受到了损失,我首先要向遇难者表示深切哀悼,向其家属表示深切慰问。我国外交部、军方都向缅方提出了严正交涉。我们有责任也有能力坚决维护中缅边境的安全稳定,坚决保护我国人民的生命和财产安全。

  记者会在人民大会堂三楼金色大厅举行,历时约2小时。参加采访的中外记者近900名。

(来源:《人民日报》,2015031601 版)

 

 

 

俞正声作的政协常委会工作报告(摘登)

 

  关键词:  亮点  推进协商民主发挥优势

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上代表政协全国委员会常委会向大会报告工作时说,一年来,全国政协常委会坚持在继承中发展、在发展中创新,发挥优势、突出重点、增强实效,全年工作有大事,有重点,有亮点。

  俞正声说,突出表现在四个方面:一是中共中央高度重视政协工作,以习近平同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局谋划和部署政协工作。二是隆重庆祝人民政协成立65周年。习近平总书记在庆祝大会上发表重要讲话,明确提出做好政协工作的四条重要原则和五项基本要求,并对发展社会主义协商民主作了深刻阐述。三是围绕全面深化改革广泛凝心聚力。通过组织委员集体学习、视察调研、讨论交流等途径,寻求最大公约数、汇聚改革正能量。四是拓展人民政协协商民主广度和深度。首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题,围绕安全生产法修订开展协商讨论,围绕构建现代公共文化服务体系、建筑工人工伤维权等问题深入开展调研。

  

关键词:  学习  加强思想理论建设

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,2014年,人民政协加强思想理论建设,坚持正确政治方向。

  俞正声说,常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步巩固共同思想政治基础,积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入把握中央治国理政新思想新要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班,集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期,共7000多人次参加。

  

关键词:  改革  聚焦全面深化改革建言献策

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,人民政协聚焦全面深化改革建言献策,推动重大改革举措顺利实施。

  俞正声说,常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中,大多都是紧扣重要改革问题展开,做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题,召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题,召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会。围绕文化体制机制创新召开专题协商会。就建立产学研协同创新机制、传统文化保护等深入开展调研议政。选取生态文明体制改革和生态文明建设领域重要问题开展调研座谈。召开人口资源环境态势分析会,提出政策建议。

  

关键词:  经济  围绕经济发展重大问题咨政建言

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,2014年,人民政协围绕经济发展重大问题咨政建言,促进经济平稳健康发展。

  俞正声说,常委会支持委员主动适应经济发展新常态,围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等,加强动态研究,重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用,围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融等深入调研;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设,加快沿边互联互通基础设施建设等提出对策建议;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民等提出意见建议,推动农业发展方式转变。

  

关键词:  民生  坚持履职为民

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,人民政协坚持履职为民,促进民生改善与社会和谐稳定。

  俞正声说,常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略,召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题,围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动,面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局等提出对策建议,积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦,就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划等开展调研议政。举办民族区域自治法颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义,支持党和政府依法处置重大案件,维护社会安定团结。

  

关键词:  协商  完善双周协商座谈会等协商形式

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,人民政协完善双周协商座谈会等协商形式,提高协商实效。

  俞正声说,常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手,着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效,形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划,按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高,营造多向沟通协商环境,如实快捷报送委员建议,全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。继续开展政协协商民主课题调研,对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议,为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

  

关键词:  团结  加强同港澳台侨同胞大团结大联合

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,2014年人民政协深化联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。

  俞正声说,常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势,进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用,及时通报国家经济社会发展和政协工作情况,支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为,支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流,开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。

  俞正声说,常委会坚持一个中国的原则,把握两岸关系和平发展主题,完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流,促进海外和谐侨社建设。

  

关键词:  献策  将紧扣改革发展建言献策

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,人民政协要紧扣改革发展建言献策。

  俞正声说,围绕制定国民经济和社会发展“十三五”规划议政建言作为全年履职重点,通过专题议政性常委会议等多种形式,努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见建议。召开“深化行政审批制度改革”专题协商会。举办宏观经济形势分析座谈会,加强对新常态下经济运行的动态性、综合性研究,为党和政府加强和改善宏观调控提供参考。就推动“一带一路”建设、完善金融市场体系、推进非公有制企业走出去、加强产权和知识产权保护等重要课题开展调研议政。

  俞正声说,召开“积极培育和践行社会主义核心价值观”专题议政性常委会议。围绕推动传统媒体和新兴媒体融合发展、非物质文化遗产传承与保护、戏曲传承与发展等问题进行视察调研。召开人口资源环境态势分析会。就推进贫困地区发展与人口问题、推动优质医疗资源向基层倾斜、提高青少年身体素质等关系群众切身利益的问题,加强调查研究,提出对策建议。

  

关键词:  法治  要围绕全面推进依法治国积极献计出力

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,要围绕全面推进依法治国积极献计出力。

  俞正声说,要认真贯彻全面推进依法治国重大战略部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,更好发挥人民政协的协商资政作用和民主监督作用。召开“推进人民法院改革”专题协商会。围绕促进科技成果转化法修订开展协商讨论,就健全依法维权和化解纠纷机制、规范城管执法行为、推动全社会树立法治意识等进行调查研究。

俞正声说,针对道路交通安全法实施情况、执法不公和执法不严现象等开展民主监督,推动落实依法治国重要举措。支持司法机关依法独立公正行使职权,加强法制宣传教育,使广大委员更好地运用法治思维和法治方式开展工作,自觉在宪法法律和政协章程范围内履行职责,争做社会主义法治模范践行者。

 

  关键词:  监督  将切实强化民主监督职能

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,人民政协要切实强化民主监督职能。

俞正声说,适应社会主义民主政治建设和政协事业发展需要,加强和改进政协民主监督,做到开展监督有计划、有题目、有载体、有成效。以专委会为依托,以会议、调研、视察、提案、信息、大会发言、新闻报道等为载体,围绕化解地方债务风险、提升政府公信力、扶贫资金管理使用、加强科研经费使用有效管理、腾格里沙漠污染治理、重大水利工程建设、环卫工人合法权益保障、国家重点文物保护、中共中央八项规定精神贯彻落实等问题,开展具有监督性的履职活动,如实反映情况,坦率提出批评和建设性意见,促进相关工作的改进和加强。强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设,提高监督实效。

 

  关键词: 有为 更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用

  全国政协主席俞正声3日在全国政协十二届三次会议开幕会上向大会报告工作时说,要从五个方面更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用。

  ——准确把握人民政协协商民主的性质定位。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,不是权力机关,也不是决策机构,而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,具有话语权、影响力,是不可替代的。要始终坚持正确政治方向,坚持有事好商量,强化全局观念和系统思维。

  ——积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道。要搭建好机制化、常态化的协商参与平台,支持和保障各民主党派、无党派人士积极参与政协协商活动,探索新的社会组织等参加政协活动的方法途径,充分发挥政协委员联系群众、团结各界的重要作用。

  ——注重营造协商讨论的民主氛围。政协协商民主必须大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。要坚持实事求是、敢于直言,坚持体谅包容、求同存异,坚持商以求同、协以成事。

  ——努力提高政协协商民主实效。提高政协协商民主实效,科学选题是前提,调查研究是基础,互动交流是关键,成果转化是重点。要坚持问题导向,提高调查研究能力和水平,丰富协商形式,完善协商成果采纳和反馈机制。

  ——进一步加强政协协商民主制度和机制建设。要根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,制定全国政协配套实施办法,研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政的相关意见,制定全国政协委员履职工作规则,修订政协专门委员会通则,强化制度落实情况督促检查,健全委员履职评价机制。

  (新华社北京33日电)

 

 

 

人民日报社论:民主广开言路 协商凝聚共识

——热烈祝贺全国政协十二届三次会议开幕

  踏着季节的鼓点,伴着春风的旋律,2000多名全国政协委员今天齐聚首都北京,出席全国政协十二届三次会议,共同为协调推进“四个全面”战略布局进诤言、献良策。我们向大会的召开表示热烈祝贺!

  2014年的中国,政通人和,岁物丰成。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,全面深化改革攻难克险,一系列事关全局的重大改革取得突破性进展;全面依法治国纲举目张,依法治国按下快进键、进入快车道;全面从严治党踏石留印,反腐倡廉抓铁有痕,作风建设久久为功,党风政风为之一新;13亿中国人民向着全面建成小康社会宏伟目标迈出坚实的步伐。

  引领新常态,开创新局面,走过65年风雨历程的人民政协发挥着不可替代的重要作用。回首一年来的政协工作,亮点纷呈。聚焦改革、建言改革、服务改革,从东北黑土地到南海红树林,活跃着政协委员调研咨政的身影。从加快职业教育体系建设到化解产能过剩矛盾,人民政协为经济发展、改善民生积极献计献策。从南水北调水质保护到“一带一路”公共外交,政协各界委员弘扬民主精神、践行协商理念,发挥联系面广、交流渠道多的优势,广纳群言,广谋良策,广聚共识,为改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。

  民主开言路,协商凝共识。人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。众人拾柴火焰高。坚持团结和民主两大主题,大家一起来想、一起来干,社会主义民主政治的特色和优势就能更好发挥,人民当家作主的理念就能更好落实,我们的事业就会蒸蒸日上。

  民主不是装饰品,不是用来做摆设的。协商就要真协商,民主就要真民主,坚持大团结大联合,这是政协协商民主的要旨。始终做到尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,才能做到识民情、接地气、暖民心。这是协商民主的出发点和落脚点。始终做到体谅包容、求同存异,对于各种意见建议,只要是基于拥护中国特色社会主义事业、致力实现中华民族伟大复兴中国梦的共同政治基础,无论是赞成的还是反对的、无论是多数人提出的还是少数人主张的,都应该尊重和包容。这是协商民主广开言路、博采众长的具体体现。始终做到深入调研、协商议政,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,拓展协商内容,丰富协商形式,才能切实提高协商质量和效率。这是政协委员提高履职能力的关键所在。从制度和执行层面落实好这些要求,人民政协定能找到最大公约数、增进最大共识度、形成最大凝聚力,续写昨日的荣光,开创明天的辉煌。

  以天下之心虑,则无不知也。人民政协60多年的征程中,共识始终在交流中增进,力量永远在互动中凝聚。期待各位政协委员平等探讨问题,坦率提出意见,沟通解决分歧,发出更多中国好声音,在协调推进“四个全面”的伟业中为民族增福祉、为国家添荣耀。

  预祝大会圆满成功。

 

 

 

人民日报社论:为协调推进“四个全面”凝心聚力

——热烈祝贺十二届全国人大三次会议开幕

  

春天的脚步,奏响催人奋行的乐章。今天,十二届全国人大三次会议在万众瞩目中拉开大幕。全国人大代表肩负人民重托,齐聚北京共议国是,光荣行使宪法和法律赋予的权利。我们对大会的召开表示热烈祝贺!

  时光在回溯中尤显不凡。全面深化改革元年,面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,本届全国人大在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权,各方面工作成效显著。

  惟其艰难,方知勇毅;惟其磨砺,始得玉成。这一年,无论是开展第一个国家宪法日活动,大力弘扬宪法精神,还是修订环境保护法、预算法、行政诉讼法等重要法律,立法的引领和推动作用得以充分发挥;无论是对香港特别行政区行政长官普选问题等重大法律问题作出决定,维护宪法法律权威,还是抓住促进经济平稳发展、加强预决算监督、保障和改善民生等重大问题,监督工作的针对性和实效性都得到切实增强。作为支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度,刚刚度过60岁生日的全国人大为协调推进“四个全面”垒筑了坚实的政治基础,凝聚起强大的精神动力。

  “四个全面”为早日实现中国梦擘画出清晰路线图。协调推进这一引领民族复兴的战略布局,人民代表大会制度作用独特、不可替代。全面建成小康社会,政治建设是五位一体总体布局的关键一环,始终需要人大在民主政治建设、政治文明发展、政治体制改革上接力爬坡。全面深化改革与全面依法治国形同“鸟之两翼、车之两轮”,统一于国家治理体系和治理能力现代化,在法治下推进改革、在改革中完善法治,始终需要人大在科学立法、执法司法监督和民主发展等方面久久为功。全面从严治党,运用法治思维和法治方式为党的建设新的伟大工程固本强基,始终需要人大提供坚实的法治支撑。波澜壮阔的“四个全面”伟大实践,为人大充分发挥根本政治制度优势、激发创新活力提供了前所未有的机遇和舞台。

  围绕协调推进“四个全面”加速提升人大履职能力,正逢其时。坚持立法先行,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,将为依法治国提供必要前提。担负起宪法法律赋予的神圣职责,加强对法律实施情况和“一府两院”工作的监督,对有效维护国家法制的统一、尊严、权威至关重要。深化和拓展代表工作,密切与人民群众的联系,自觉接受人民监督,是做到民有所呼、我有所应的关键所在。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,以人民之心为心,让人民对改革积淀更多获得感,使法治明灯在人民心中闪耀,最高国家权力机关任重道远、使命崇高。

  一万年太久,只争朝夕。2015年是全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年,也是全面完成“十二五”规划收官之年。全国人大代表尽心履职,集睿智之言、纳务实之策,引领全国各族人民心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,一定能在协调推进“四个全面”的历史新征途中,为成就中华民族伟大复兴的伟业汇聚磅礴力量。

  预祝大会圆满成功。

 

 

 

人民日报社论:发挥协商民主新优势

——热烈祝贺全国政协十二届三次会议胜利闭幕

 

同绘改革发展宏图,共襄民族复兴伟业。313日,全国政协十二届三次会议如期完成各项议程,在雄壮的国歌声中胜利闭幕。我们对大会的成功表示热烈祝贺!

  会风简朴,气氛庄重,讨论热烈。10天半的会期中,习近平总书记等党和国家领导同志看望了参加会议的各界别委员,并参加联组会,听取委员们的意见和建议。各位委员勤勉尽责,认真听取了俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常委会所作的工作报告,听取并讨论了政府工作报告及其他报告,讨论了立法法修正案草案。委员们平等探讨问题、坦诚提出意见、沟通凝聚共识,充分展现了中国特色社会主义政治协商制度的生机与活力。

  民主才能广开言路,协商方可博采众谋。从建设法治中国到加强反腐倡廉,从适应经济新常态到繁荣文艺发展,从保护生态环境到增进民生福祉,2000多位政协委员坚持履职为民,不回避矛盾、不掩盖问题,实事求是、敢于直言,用一份份凝聚着智慧和汗水的提案,一场场开放而务实的讨论,努力求取最大公约数,汇聚改革正能量,将民主、团结、求实、奋进的主题词,再一次写在人民政协的光辉旗帜上。

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年。合力推进四个全面,更需要人民政协百尺竿头勇求新进,做到协商民主有新加强,民主监督有新举措,制度建设有新进展,增进团结有新作为,履职能力有新提高。发挥协商民主新优势,聚焦四个全面战略布局和群众关切,紧扣全面深化改革建言献策,围绕全面推进依法治国献计出力,切实强化民主监督职能,推进协商民主广泛多层制度化发展,人民政协将能更好助力国家治理体系和治理能力的现代化,凝聚起不可战胜的磅礴力量。

  人民民主是社会主义的生命,人民政协是人民民主的重要形式。完善民主制度、丰富民主形式是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的必由之路。作为协商民主的重要渠道和专门协商机构,人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。不断拓展协商领域、丰富协商形式、营造协商氛围,有利于进一步集思广益、凝聚共识、科学决策。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固团结合作的共同思想政治基础的主轴,积极开展民主监督,敢于说真话讲诤言,及时反映真实情况,勇于提出意见和批评,帮助查找不足和问题,我们就能为协调推进四个全面添助力、增合力,开拓政协事业新的境界,让中国共产党领导的多党合作和政治协商制度抵达新的高度。

  60余载民主协商,60多年参政议政,铭刻了历史的光荣,更启示着使命的艰巨。四个全面战略布局确立了党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。紧紧围绕这一战略布局推进政协协商民主,完善参政议政机制,人民政协必将为中国特色社会主义民主政治建设、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

 

 

 

 

人民日报社论:以制度筑自信 以民主聚人心

——热烈祝贺十二届全国人大三次会议胜利闭幕

  

观大势、掌全局,议大事、抓大事,十二届全国人大三次会议圆满完成各项议程,在北京胜利闭幕。这次大会充分发扬民主精神,严格遵循法定程序,与会代表紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局履职尽责、凝心聚力,再次奏响了民主、团结、求实、奋进的乐章。大会务实高效、成果丰硕,我们对此表示热烈祝贺。

  在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,国家各项事业、各方面工作都取得新进展、新成效。会议充分肯定各国家机关过去一年的工作。代表们一致认为,政府工作报告充分贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“四个全面”战略布局,突出主动适应和引领经济发展新常态的总体要求,贯穿稳中求进工作总基调,顺应人民群众对美好生活的向往和期待,既讲成绩、也讲问题,直面困难挑战,部署应对之策,是一个凝聚力量、提振信心、求真务实的报告。代表们尽心履职,听取审议了全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告,审议通过了各项议案、报告和其他议题,为部署和落实今年的经济社会发展目标任务和国家各方面工作凝聚起广泛共识、奠定了坚实基础。

  立法是依法治国的前提和基础,全面依法治国首先要完善立法制度。这次会议审议通过了立法法修改决定,这是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的生动实践,是科学立法民主立法的成功典范,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要成果。我们相信,立法法的修改完善,必将对充分发挥立法的引领和推动作用,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,提高立法质量,发挥积极的推动作用。

  全面深化改革,全面依法治国,全面完成“十二五”规划,稳增长调结构、实现经济社会发展提质增效升级,任务艰巨而繁重。新形势下,面对接踵而至的挑战、稍纵即逝的机遇,尤其需要发挥人民代表大会制度的支撑作用,广聚社会共识,崇扬法治精神,为建设富强民主文明和谐的国家、自由平等公正法治的社会提供强大的制度动力。

  民主兴则民心聚,法治兴则国家强。无论是加强和改进立法,确保国家发展、重大改革于法有据,还是加强和改进法律实施,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象;无论是加强和改进监督,确保公权力受到有效制约和监督,还是充分发扬民主,坚持为人民用权、为人民履职、为人民服务,积极稳妥推进政治体制改革、有序扩大政治参与,全国人大和地方各级人大都肩负着重大责任。国家权力机关做出的每个抉择,都关涉人民群众的幸福安康,与党和国家事业发展紧密相连。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以法治规范和完善国家治理,以民主激发和凝聚民智民力,不管形势如何复杂多变,艰和险可能构成一时挑战,但时和势都将在我们这边。

  人民代表大会制度深深根植于中国社会的沃土,60年风雨为证,人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,是坚定中国特色社会主义制度自信的重要源泉。永葆开放心态、坚定制度自信,在坚持中完善、在实践中发展,这一根本政治制度必将为中国的现代化进程凝聚起强大动力,以独特的光辉照亮人类政治文明的星空。

  美好的愿景不会自动化为现实,良好的设计要靠实干才能落到实处。以制度筑牢自信、以民主凝聚人心,奋发有为、只争朝夕,人民代表大会制度一定能在协调推进“四个全面”的历史征程上,为实现民族复兴的光荣梦想贡献新力量、谱写新篇章。

 

 

 

 

书写老区振兴的时代荣光 打造生态文明的江西样板

——习近平总书记参加江西代表团审议侧记

 

36日上午9时许,人民大会堂江西厅春意盎然,暖意融融。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到这里,与江西代表团代表共商国是。

“党的十八大以来,我非常关注江西工作,关注老区,特别是赣南等原中央苏区的振兴发展,关注老区人民生活。今天和大家一起审议,和江西的老表见见面,借此机会,向在座的同志,并通过你们向江西广大干部群众致以诚挚的问候。”总书记情真意切的开场白,让在座的江西代表团全体代表如沐春风,总书记对江西的深切关怀、殷切嘱托,给正在深入贯彻“四个全面”战略布局,加快推动经济社会发展的4500万江西儿女巨大鼓舞和奋进豪情。

 

心系红色热土:坚定信心、保持定力,奋力取得新的更大成绩

总书记始终关爱着江西这片红色的热土,关心关注着江西革命老区的发展。去年全国两会期间,他专门抽时间听取了江西经济社会发展与工作汇报,作出重要指示;今年全国两会刚召开,他更在第一时间亲临江西代表团,面对面地指导江西发展。

春风化雨润万物,赣鄱崛起开新局。省委书记、江西代表团团长强卫向总书记汇报了一年来江西经济社会发展情况:全省生产总值15708.6亿元,增长9.7%,增幅列全国第7位。规模以上工业增加值增长11.8%,增幅列全国第4位。城镇居民人均可支配收入24309元,增长9.9%;农村居民人均可支配收入10117元,增长11.3%,连续五年实现两位数增长。特别是对外开放、工业用电量、金融、旅游、科技等一些发展指标增速明显,高于去年。

“经济发展质量如何?”“新增铁路多少?乘高铁南昌到上海要多长时间?”“省内有井冈山、庐山等很多旅游热点。”“工业用电量增长很高!”……喜听这一串串用数字浓缩的江西发展“成绩单”,欣闻江西老区发展又呈蓬勃跨越之势,总书记频频点头赞许,不时与强卫交流互动,脸上写满了欣慰。

当强卫向总书记报告近两年来,江西深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,风清气正政治生态建设取得积极成效时,总书记满意地说:“可见,反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康。”

如何乘势而上、借势而为?总书记十分关心江西今年的发展规划。省长、江西代表团副团长鹿心社向总书记汇报:今年江西将按照中央的部署,紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”,主动适应经济发展新常态,坚持加快发展与提高质量效益同步推进,着力依法行政、优化环境,着力深化改革、创新驱动,着力保护生态、绿色发展,着力保障民生、促进和谐,着力稳定增长、提质增效,为与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

“生态文明先行示范区建设有没有生态补偿机制?”“九江那一带的长江水道怎么样?”……总书记对江西进一步发展的质量尤为关心,不时插话了解一个个细节。

总书记充分肯定了江西省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”发展思路,肯定了近年来江西经济社会发展和干部作风建设取得的成绩,指出,这些成绩的取得,是江西省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署,团结带领全省广大群众团结拼搏、锐意进取的结果。

总书记强调,江西要进一步坚定信心、保持定力,不畏浮云遮望眼,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进总基调,总体把握“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,锐意进取、克难攻坚,奋力取得新的更大成绩。

如争树早莺、如啄泥新燕,总书记的殷切嘱托,让代表们心潮澎湃,热烈的掌声一次次在江西厅响起。

 

心连老区百姓:让老区人民共享全面建成小康社会成果

五百里井冈翠竹,犹记总书记枝叶情;九百万赣南儿女,难忘党中央似海恩。

“我是来自革命老区井冈山的代表,我代表17万井冈老区人民表达对总书记的想念之情。井冈山人民永远不会忘记,您20063月和200810月两度上井冈,对井冈山人民给予的特别关爱,对井冈山发展作出的重要指示。”龙波舟代表向总书记道出了井冈山人民对总书记的无限眷恋,引发了总书记的美好记忆。

“你们的井冈蜜柚甜不甜?”“深山扶贫搬迁搬到哪里去?”……总书记十分牵挂井冈山革命老区扶贫攻坚工作,问得关切、聊得具体。他叮嘱江西各级领导干部一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上,立下愚公志,打好攻坚战,心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。这是我们的历史责任!

来自赣南革命老区代表明经华带来了百岁老红军王承登捎给总书记的深情来信。信中,王承登感谢在总书记的亲自关怀与推动下,中央出台了支持赣南等原中央苏区振兴发展的《若干意见》,送来从来没有过的好政策,让63.08万户、263万多老表告别了透风漏雨的危旧土坯房,7万多“两红”人员及革命烈士遗属全部住上了新房。王承登代表赣南人民感谢党中央,感谢总书记。他盛情邀请总书记,再到赣南走一走、看一看。

总书记感谢王承登老人的邀请,请明经华给老人带去诚挚的问候,祝老人健康长寿。

总书记饱含深情地说,井冈山精神和苏区精神是我们党的宝贵精神财富,要永远铭记、世代传承。要尽快让老区旧貌换新颜,努力在新的起点上书写老区振兴发展时代荣光。

对革命老区的特殊关爱,对老区人民的深情厚谊,折射的是总书记赤诚情怀。

 

心念生态环境:环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福

春风般的和煦始终荡漾在会场,温暖着每一位代表的心田。

总书记刚一落座,便对穿着民族服装的兰念瑛代表说:“你是畲族。”兰念瑛答道:“是的。很高兴总书记认出我是畲族。”习近平说:“畲族在福建、浙江、江西、广东都有分布。”大家以热烈掌声欢迎总书记到来,习近平又起身向大家致意。“农家乐办起来了吗?”“高速公路通到你们那里了吧?”审议过程中,当兰念瑛发言时,总书记又多次插话。

兰念瑛以她所在的资溪县为例,向总书记报告了江西良好的生态环境。“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福啊!要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”习近平深有感触地说,“对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。”

总书记的可亲可近感染了现场每一位代表,大家争相发言。

莫建成代表向总书记报告了江西用好改革“关键一招”加速崛起的实效,殷美根代表报告了昌九一体化建设进展,李利代表报告了江西完善医疗保险制度,免费救治重大疾病的做法,徐毅代表报告了江西保障困难群众民生,共享改革发展成果的举措和成效。

总书记边听边记,为江西在改革发展、改善民生方面取得的一个个实在成绩,探索的一条条有效路子而高兴,与代表们亲切互动。说改革,他殷殷嘱托,土地流转要保证粮食安全。谈昌九发展,他细心询问,工业支柱产业是什么?九八抗洪以后,九江的水患控制住了么?说医疗话民生,他关注江西血吸虫病的防治工作及江西低保标准……

在全场热烈的掌声中,总书记发表了重要讲话,对江西的发展提出了三点具体要求和殷切希望。

总书记强调,要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展,决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。要着力推动生态环境保护,走一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子,巩固提升江西生态优势,打造生态文明建设的江西样板。自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀。要着力推动作风建设,净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境,做到有腐必反、除恶务尽。要重视基层风气问题,下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为,加强对干部特别是党员领导干部监督管理,彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象。

“总书记的重要讲话,饱含着对红土地的赤子深情,饱含着对老区人民的无限挂念,饱含着对4500万赣鄱儿女的殷切关怀,饱含着对全省广大党员干部的坚定要求,是江西加快发展的重要指针,是做好江西各项工作的根本遵循。”强卫表示,“我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻总书记重要讲话精神,把思想和行动统一到中央精神上来,把心思和精力聚集到干事创业上来,更加崇尚实干,更加勇于创新,更加注重法治,更加从严治党,把江西的各项工作做得更好,为落实党中央‘四个全面’战略布局、实现中华民族伟大复兴中国梦作出江西应有的更大贡献!”

上午1155分,代表团审议结束,总书记与江西代表一一握手话别。总书记对老区人民的浓浓深情,对江西发展的殷殷期待,深深铭刻在代表们脑海,久久回荡在代表们心间。

东风染绿江南时,江西正迎来又一个发展的春天。

    (来源:江西日报,特派记者:傅 云 刘 勇 魏 星)

 

 

 

江西日报社论:在新的起点书写新的荣光

 

在江西深入贯彻“四个全面”战略布局,江西发展呈现赶超之势进入新跨越,江西人民开启“五年决战同步全面小康”新征程的关键之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到江西代表团参加审议。

春风化雨润无声。无论在地方还是到中央工作,习近平同志以赤诚之情,始终关注关爱着江西这片红色的热土。特别是党的十八大以来,总书记更加关心江西的改革发展,多次听取江西工作汇报、作出重要指示。在总书记的亲自关心推动下,党中央国务院制定出台了赣南等原中央苏区振兴发展的意见和规划,让老区人民走在幸福的康庄路上,感受到了党中央的温暖。

总书记的亲切关怀、巨大鼓舞,饱含着对红土地的赤子深情,饱含着对老区人民的无限挂念,饱含着对4500万赣鄱儿女的殷切关怀,是对江西经济社会发展成绩的充分肯定,是对江西广大党员干部的充分信任和鞭策,进一步坚定了我们的政治定力、战略定力、实干定力。

去年以来,面对经济下行和苏荣案负面影响两大压力,江西经济社会发展逆势而上,主要经济指标增幅居全国前列,呈现澎湃的赶超之势。江西经济社会发展取得的骄人成绩,得益于党中央的正确领导,是党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神指导实践、推动发展的生动体现;得益于省委“发展升级,小康提速,绿色崛起,实干兴赣”十六字方针的谋划和推进。实践再次证明,十六字方针符合中央精神、契合江西实际,为全省经济社会发展注入了无限生机和活力。

不畏浮云遮望眼!我们要保持定力、坚定信心,进一步深入贯彻中央精神,按照省委决策部署,沿着既定方针、政策、路线奋勇前行,以贯彻十六字方针为主线,以深入推进为工作总基调,在“五年决战同步全面小康”征程上豪迈奋进,从胜利走向胜利,从崛起走向复兴。

回报总书记的亲切关怀、巨大鼓舞,归根到底是深入贯彻总书记在会上发表的重要讲话精神,进一步把思想和行动统一到中央精神上来,把心思和精力凝聚到干事创业上来,把江西的事做得更好,让老区的百姓过得更好。

总书记的重要讲话语重心长、情真意切、高屋建瓴、催人奋进,是江西加快发展的重要指针,是做好江西各项工作的根本遵循。

要着力推动老区加快发展。“立下愚公志,打好攻坚战,不让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”,总书记对老区群众的深厚感情,对历史的责任与担当,鞭策我们砥砺前行。江西作为著名革命老区,为中国革命和建设作出了重大贡献,付出了巨大牺牲,让老区人民与全国人民一起共享全面建成小康社会的幸福生活,是我们党的宗旨体现,是我们的历史责任。要心中常思百姓疾苦,脑中常谋富民之策,以发展升级做强经济夯实基础,以分类施策精准扶贫提升成效,在“内外兼修”上下功夫,把“输血”和“造血”有机结合起来,让老区尽快旧貌换新颜。

要着力推动生态环境保护。“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”,总书记的精辟论述,把我们对生态文明建设的认识提升到了一个新高度。江西是个好地方,人杰地灵、生态优美,绿色植被面积大,森林覆盖率高,这是江西最大的财富,也是江西最大的优势。我们要按照中央对江西生态文明先行示范区建设的要求,按照省委绿色崛起战略部署,着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,大力发展绿色循环低碳经济,走一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子,打造生态文明建设的江西样板。

要着力推动作风建设。“反腐并不会影响经济发展,反而有利于经济发展持续健康”,总书记从江西发展中总结的这句话,是对我们的肯定,更给我们前行的方向与力量。江西是井冈山精神、苏区精神的发源地,我们要弘扬优良传统、传承红色基因,教育广大党员从思想上正本清源、固根守魂,始终保持共产党人政治本色。要深刻吸取苏荣案的教训,肃清苏荣案的影响。要下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为,加强对干部特别是党员干部监督管理,彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象,把江西风清气正政治生态建设不断引向深入。

春风又绿江南岸。在这个希望的春天里,总书记给了江西春天般的温暖,并和江西许下了春天的约定。我们要把总书记的亲切关怀、巨大鼓舞转化为巨大动力,在新的起点书写江西发展新的荣光,以新作为新成绩迎接总书记再次莅临江西视察指导,回报党中央、总书记对江西的关心与支持。

谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基,让我们开启新的豪迈进军!

 

 

 

江西日报评论员:殷切的希望 行动的指南

——一论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

 

36日,习近平总书记在参加江西代表团审议时,殷切希望江西的同志全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持稳中求进工作总基调,主动适应和把握经济新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,锐意进取,攻坚克难,奋力取得新的成绩,并强调要着力推动老区加快发展,着力推动生态环境保护,着力推动作风建设。

总书记提出的“一个希望、三个着力”要求,不仅给予江西干部群众莫大的关怀与鼓励,也为我们进一步做好工作指明了努力方向。全省上下要以此为行动指南,把江西的事做得更好,让老百姓的日子过得更好。

 “立下愚公志,打好攻坚战,不让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队”“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”“自然生态要山清水秀,政治生态也要山清水秀”,总书记的殷切希望和具体要求,对江西发展寄予了美好期许,饱含着对红土地的赤子深情,饱含着对老区人民的无限挂念,饱含着对4500万赣鄱儿女的殷切关怀,是对江西广大党员干部的充分信任和鞭策,进一步坚定了我们的政治定力、战略定力、实干定力。

总书记的殷切希望和具体要求,语重心长、情真意切、高屋建瓴、催人奋进,是江西加快发展的重要指针,是做好江西各项工作的根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要把学习好、领会好、贯彻好总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,做到“一句一句地琢磨,一条一条地研究,一项一项地细化”,以总书记重要讲话精神统一思想、统一意志、统一行动,按照总书记指引的方向埋头苦干、发奋努力、扎实工作,深入贯彻落实“四个全面”战略布局,努力把江西的事做好,以新的更好的发展成绩回报总书记的亲切关怀和殷切希望。

总书记的殷切希望和具体要求,站位高、抓得准、落点实,具有很强的思想性、指导性和针对性。贯彻落实好总书记提出的“一个希望、三个着力”要求,我们就要进一步抓好各项工作,适应新常态要求,保持定力,加快培育发展新动力。要继续在内外兼修上下功夫,推动苏区振兴发展取得新的更大成效;要抓好扶贫攻坚,针对贫困人口,分类施策、精准扶贫,确保扶贫资金有效使用;要抓好生态保护,细化分解生态文明先行示范区建设任务,保证各项目如期完成;要抓好作风建设,弘扬井冈山精神、苏区精神,传承红色基因,深入推进“连心、强基、模范”三大工程;要抓好反腐败斗争,切实将党要管党、从严治党的责任履行好、落实好,持续建设好我省风清气正的政治生态,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出江西应有的更大贡献。

 

 

 

江西日报评论员:着力推动老区加快发展

——二论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

 

扶贫攻坚,任重道远;造福老区,时不我待。在参加江西代表团审议时,习近平总书记语重心长地指出,要着力推动老区特别是原中央苏区加快发展,决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队,立下愚公志、打好攻坚战,让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果。不负总书记的殷切期望与重托,我们应以“朝受命、夕饮冰”的使命感和“昼无为、夜难寐”的责任感,坚决打好扶贫攻坚这场硬仗,全力以赴推动老区加快发展,不断提升老区人民的获得感和幸福感。

“忆往昔,峥嵘岁月稠。”江西是革命老区,井冈山是中国革命的摇篮,赣南等原中央苏区是人民共和国的摇篮,老区人民为新中国的建立作出了不可磨灭、不可替代的贡献。饮水思源,让老区人民尽快脱贫致富、过上幸福美好的生活,是我们党的宗旨体现,是我们义不容辞的历史责任。

新中国成立以来,革命老区发生了翻天覆地的变化,但由于战争创伤及自然地理条件限制等多种原因,贫困落后的面貌仍没有得到根本改变。“小康不小康,关键看老乡。”全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区;没有革命老区的小康,就没有全省的全面小康。只有切实把加快革命老区的振兴发展作为一项重要政治任务,作为促进全省区域协调发展的重大战略,作为“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的重要抓手,咬定青山不放松,“不破楼兰终不还”,尽快让老区旧貌换新颜,我省“五年决战同步全面小康”的宏伟蓝图才能变为美好现实。

着力推动老区加快发展,就要抓好老区振兴。我们要牢牢抓住国家部委对口支援这一重大契机,着力在“内外兼修”上狠下功夫,正确处理好争取支持与自力更生、“输血”与“造血”的关系,努力推动革命老区尤其是赣南等原中央苏区经济社会发展实现大跨越、迈上新台阶。要进一步加快政策落地,努力形成国家扶持政策的叠加效应、乘数效应,使政策优势转化为经济优势、惠民实事;进一步推进发展升级,加快老区产业结构调整和转型升级;进一步保障和改善民生,增强老区振兴发展的内生动力;进一步深化改革开放,不断打破阻碍老区发展的体制机制障碍;进一步改进工作作风,以第一等的作风创造第一等的业绩,书写老区振兴发展的时代荣光。

着力推动老区加快发展,就要抓好扶贫攻坚。全省各级党委和政府务必增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感,敢于担当、勇于负责,看真贫、扶真贫、真扶贫,少搞一些盆景,多干一些惠及贫困地区和贫困群众的实事,帮在实处、扶到根上;不断创新扶贫攻坚方式,坚持科学扶贫、精准扶贫,找准贫困地区发展路子,宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游,将整乡整村推进与扶持到户相结合、产业开发与改善基础设施环境相结合、物质扶贫与智力扶贫相结合,分类施策、有效扶贫;广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发,实现政府主导、社会帮扶与贫困群众主体作用协同推进,齐心协力打好扶贫攻坚战,众志成城啃下“硬骨头”,确保贫困地区群众和全省人民一道,如期迎接全面小康。

 

 

 

江西日报评论员:着力推动生态环境保护

——三论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

 

“要像保护眼睛一样保护环境,像对待生命一样对待生态环境。”习近平总书记在参加江西代表团审议时的重要讲话,是谆谆教诲,是深情嘱托,是殷切希望。把江西的生态环境保护好,是时代赋予我们的神圣使命。

推动生态环境保护,要持之以恒、久久为功。我省的生态环境保护,是走在全国前列的。绿色植被面积大、森林覆盖率高、空气好水质好、生态文明指数居全国第六,媒体常有点赞、口碑常闻称颂、文章常见美辞,这是江西的骄傲。有道是,没有的常想得到,已有的常不珍惜。在生态环境保护这个问题上,我们不能有自满思想,更不能有自大意识。生态环境保护,需要毅力坚韧、需要持久恒心。要看到我省的环境保护也有隐忧,有的甚至是现实的危害。比如,鄱阳湖的极端干旱,水量减少,鱼类锐减。今年两会期间,国家环保部部长陈吉宁说,他每天起来第一件事就是“看天”。相信生活在江西而有相同“习惯”的人,也不在少数。

推动生态环境保护,要胸襟开阔、守住底线。要清醒认识江西在全国生态格局中的重要位置。我省的生态环境保护,不仅关乎江西,也关乎全国。江西是我国南方丘陵山地生态屏障、长江中下游和珠江流域生态安全重要保障区,保护生态环境的责任重大,使命光荣。要胸襟开阔,树立全国一盘棋思想。江西作为一个经济欠发达的省份,发展任务十分繁重。要把建设生态文明先行示范区与加快转型升级结合起来,坚持在保护中开发,在开发中保护,着力构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,大力发展绿色、循环、低碳经济,深入开展“净空、净水、净土”行动,把不损害生态环境作为发展的底线,走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

推动生态环境保护,要落细落实、依靠法治。要把建设生态文明先行示范区的任务、时间、责任细化到人,落实督促到位。今年是推进全面依法治国的开局之年,要紧紧依靠法治,将环境保护和生态文明建设纳入法制化轨道。要建立源头严防、过程严管、后果严惩的生态保护制度体系。凡是涉及环境保护的事项,把关严些、再严些,不要等到生态都污染了,再来治理、再来重建。要提高违法成本,让那些破坏环境者再不敢胡作非为;对破坏生态环境的行为,要惩处不手软,绝不搞下不为例,防止“破窗效应”。要严格依法办事,杜绝以罚代法;对涉及生态环境保护案件中的腐败行为,一查到底,绝不姑息迁就。

环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。当生态文明建设的“江西样板”在全国叫响时,我们才可以自豪地说:在生态环境保护上,我们无愧于历史,无愧于国人,无愧于江西这片热土上的列祖列宗。

 

 

 

江西日报评论员:着力推动作风建设

——四论深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

 

党要管党丝毫不能松懈,从严治党一刻不能放松。36日,习近平总书记在参加江西代表团审议时,就江西发展提出了“要着力推动作风建设”的具体要求。各级党组织和广大党员、干部务必严格落实这一要求,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,以优良的作风取信于民,汇聚起推动改革发展的强大正能量。

党的十八大以来,党中央通过一系列铁纪律、硬约束和扎实的举措,大力整治“四风”、严惩腐败,一些作风问题得到有效遏制,一批群众关注的热点难点问题得到解决,党风、政风和社会风气为之一新。同时我们也要看到,作风问题具有其顽固性和反复性,加强作风建设不可能一劳永逸。时下,贯彻落实“四个全面”战略布局,打好江西“五年决战同步全面小康”的攻坚战,尤其需要我们持之以恒地推动作风建设,把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,以优良的党风聚民心、汇民力、促发展。

要进一步弘扬井冈山精神、苏区精神,传承红色基因。在艰苦卓绝的革命战争年代,江西这片红土地上产生了伟大的井冈山精神、苏区精神等一系列宝贵的精神财富,孕育了以“信念坚定、纪律严明,对党忠诚、一心为民,艰苦奋斗、勇于牺牲,实事求是、勇闯新路,清正廉洁、无私奉献”为主要内涵的红色基因,这些都是新时期我们党提高战斗力、增强免疫力、强化创新力的原动力。我们要深入推进“连心、强基、模范”三大工程,不断激活和传承红色基因,用井冈山精神和苏区精神教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂,始终保持共产党人的政治本色。

要高度重视基层风气问题。俗话说:“基础不牢,地动山摇。”作为作风建设的第一线,基层党组织和党员、干部同群众联系更直接、更紧密,其作风好坏,直接关系党在人民群众心中的形象。因此,我们必须瞄准其作风问题,从群众最需要的地方努力,从群众最不满意的地方改起,不断创新基层党建工作,夯实基层基础工作,提高联系服务群众的能力和水平;对发生在群众身边的不良行为,对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物资经费、处事不公、吃卡拿要、侵犯群众利益的问题,必须大力整治、严肃查处、绝不姑息,让人民群众看到实实在在的变化和成果。

要努力净化政治生态,营造廉洁从政的良好环境。“诚欲正朝廷以正百官,当以激浊扬清为第一要义。”杀灭政治“病菌”,扫除政治“垃圾”,整饬从政环境,是风气清正的前提和保证。要深入推进反腐败斗争,保持高压态势不放松,对腐败问题坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少;要从严教育管理干部,通过严肃党内政治生活、强化制度建设,树立正确的选人用人导向,坚决杜绝干部管理失之于宽、失之于软的现象,从而进一步营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好局面。